Премьер-министр Узбекистана Абдулла Арипов 3 апреля 2021 года подписал постановление о передаче Международного аэропорта «Самарканд» в управление иностранной компании Air Marakanda на основании договора о государственно-частном партнерстве (ГЧП) без проведения тендера.
Как отмечено в документе, основной целью передачи международного аэропорта «Самарканд» в государственно-частное партнерство является «привлечение ведущих международных компаний в сфере управления аэропортами». Однако в открытых источниках нет ни одной информации о том, что зарегистрированное в апреле 2020 года ООО Air Marakanda имеет опыт в управлении аэропортами.
Как сообщили «Озодлику» информированный о сути этого постановления правительственный чиновник и один из руководящих сотрудников аэропорта Самарканда, владельцем компании Air Marakanda является учредитель и основной владелец акций компаний Eriell и Enter Engineering Бахтиёр Фазылов.
Как выяснилось в ходе расследования «Озодлика», эти две компании Бахтиёра Фазылова были главными строителями зоны отдыха Шоввозсой, возведение которой началось сразу после прихода к власти Шавката Мирзияева. На строительство тайной резиденции, построенной для высокопоставленных гостей президента Узбекистана, в частности, для приема Владимир Путина, а также прилегающего к нему водохранилища были потрачены сотни миллионов долларов, об источниках которых общественности ничего неизвестно.
Пресс-служба компании Eriell Бахтиёра Фазылова оставила без ответов вопросы «Озодлика», касающиеся передачи аэропорта Самарканда в управление ООО Air Marakanda.
В свою очередь, в пресс-службе АО Uzbekistan Airports, которое определено государственным партнером при заключении договора о государственно-частном партнерстве (ГЧП) с Air Marakanda, отказалось комментировать нашему радио данную информацию, сославшись на то, что «Озодлик» не аккредитовано в Узбекистане.
Еще одно постановление, которое скрыли от общественности
Постановление ПКМ №176, подписанное премьер-министром Узбекистана Абдуллой Ариповым 3 апреля 2021 года, называется «О мерах по реализации проекта по модернизации и эксплуатации международного аэропорта «Самарканд» на основе государственно-частного партнерства».
Несмотря на то, что документу не присвоен гриф секретности, он до сих пор не открыт для общественности. Копию документа редакции «Озодлика» предоставил чиновник Министерства транспорта Узбекистана, имеющий к этому процессу непосредственное отношение.
Постановление Арипова, как написано в документе, принято во исполнение указа № УП-5584, подписанного Шавкатом Мирзияевым в 2018 году. В указе президента поручено привлечение инвестиций для совершенствования инфраструктуры аэропортов Узбекистана, в том числе с использованием механизмов государственно-частного партнерства.
Как приводится в постановлении, стоимость проекта по модернизации и эксплуатации международного аэропорта «Самарканд» составляет 80 миллионов долларов США и в качестве частного партнера в данном проекте выбрано ООО Аir Marakаnda.
Своим постановлением премьер-министр Узбекистана разрешил государственной компании Uzbekistan Airports «без проведения тендера путем переговоров» заключить в течение четырех месяцев договор о ГЧП с иностранной компанией Air Marakanda.
Однако в постановлении Абдуллы Арипова не говорится о том, почему отбор частного партнера для управления вторым по счету крупным аэропортом в Узбекистане был проведен без тендера, и на каком основании это право было предоставлено ООО Air Marakanda.
Предоставление немыслимых льгот
За четыре дня до того, как Абдулла Арипов поручил передать международный аэропорт «Самарканд» в управление неизвестной ранее компании Air Marakanda, у которой нет ни своего официального сайта, ни информации о ее прошлой деятельности, Шавкат Мирзияев подписал еще одно из своих постановлений, которому общественность не придала большого значения.
Данное постановление №ПП-5042 называется «О мерах по развитию государственно-частного партнерства в сфере управления аэропортами республики».
Этим постановлением частным компаниям, подписавшим соглашения о государственно-частном партнерстве при реализации проектов реконструкции, модернизации, эксплуатации и управления аэропортами республики на основе государственно-частного партнерства, будут предоставлены немыслимые льготы сроком на три года.
Согласно документу, не только частные компании, но и привлекаемые ими проектные организации, операторы, консультанты, подрядчики и субподрядчики будут освобождены от уплаты:
- таможенной пошлины за ввозимые специальные транспортные средства, дорожно-строительную технику, машины, механизмы, оборудование, сырье, материалы, запасные части, комплектующие, узлы, технологическую и проектную документацию, программное обеспечение, инвентарь, в том числе специальную дорожно-строительную технику и оборудование для оснащения строительных подрядных организаций, участвующих в реализации проекта;
- утилизационного сбора за ввозимые транспортные средства (кроме легковых автомобилей) и специальную технику;
- частные партнеры и аэропорты будут уплачивать налог на прибыль, в том числе налог на прибыль, удерживаемый при выплате дивидендов, в размере 50 процентов от установленной ставки;
- установленная ставка налога на имущество для аэропортов будет снижена на 50 процентов, помимо этого, аэропорты, где будет проводиться реконструкция на основе ГЧП, получат право вводить режим «открытого неба», предусматривающий отмену всех ограничений по полетам иностранных авиакомпаний в эти воздушные гавани.
О том, кому Мирзияев предоставил все эти привилегии, стало известно из подписанного спустя четыре дня постановления Арипова – Air Marakanda стала первой в истории Узбекистана частной компанией, которой предоставлено право управлять одним из крупных аэропортов в республике.
Владелец компании скрывается в оффшоре
Согласно официальным регистрационным документам, имеющимся в распоряжении «Озодлика», ООО Air Marakanda было учреждено 9 апреля 2020 года. В документе указано, что основной вид деятельности данной компании с уставным капиталом 400 миллионов сумов (почти 40 тысяч долларов США) – услуги в области воздушного транспорта.
Как указано в регистрационном документе, учредителем ООО Air Marakanda является зарегистрированная на территории Кипра оффшорная компания Drupola Holding Limited. Имя истинного владельца этой компании, учрежденной в 2011 году, нигде не значится.
Независимые друг от друга источники «Озодлика» – чиновник узбекского правительства, непосредственно информированный о процессе приватизации аэропорта Самарканда, а также специалист Национальной авиакомпании Uzbekistan Airways и международного аэропорта «Самарканд», сообщили, что владельцем компании Air Marakanda является самаркандский бизнесмен Бахтиёр Фазылов.
Бахтиёр Фазылов является также учредителем и владельцем крупного пакета акций таких компаний, как Eriell и Enter Engineering, которым после прихода к власти Шавката Мирзияева предоставляются миллиардные проекты в нефтегазовом секторе Узбекистана.
Документы в открытых источниках подтверждают, что Air Marakanda и ее единственный учредитель компания Drupola Holding Limited принадлежат Фазылову.
В регистрационном документе ООО Air Marakanda указано, что компания находится по следующему адресу: город Самарканд, улица Джоми, 46. По этому же юридическому адресу находится и компания Family Park, 50 процентов акций которой принадлежат Бахтиёру Фазылову.
Однако нить, связывающая Бахтиёра Фазылова с Air Marakanda, не заканчивается в Самарканде.
Адрес на Кипре, указанный в регистрационном документе компании Drupola Holding Limited, являющейся единственным учредителем ООО Air Marakanda, аналогичен с адресами, по которым находятся официальные компании Фазылова.
В частности, по адресу INTERLINK HERMES PLASA, Floor 4, Flat 400A, Agiou Athanasiou 46, 4102 Limassol, Cyprus, который указан в официальном регистрационном документе Drupola Holding Limited, находятся еще две компании Бахтиёра Фазылова –Ferkensco Management Limited и Eriell Holding Company Limited.
Еще один аспект, объединяющий зарегистрированные на Кипре компании Фазылова, это то, что оформлением их документов занималась одна и та же компания и одни и те же лица. Документы показывают, что хранением секретов компаний Бахтиёра Фазылова и подготовкой их документов в соответствии с национальным законодательством занималась компания EPAMINA (SECRETARIAL) LTD, директором которой является бухгалтер родом из Украины Светлана Морозюк.
Почему именно Air Marakanda?
В открытых источниках нет ни одной информации, подтверждающей то, что компания, получившая право управлять вторым по счету крупным аэропортом в Узбекистане, имеет опыт в сфере авиации или в управлении аэропортами.
А это, в свою очередь, сводит на нет основание в постановлении Абдуллы Арипова, в котором приводится, что управление аэропортом Самарканда было передано компании Air Marakanda на основе принципов государственно-частного партнерства «в целях привлечения ведущих международных компаний в сфере управления аэропортами».
Специалист Министерства транспорта Узбекистана, говоривший с «Озодликом» на условиях анонимности, утверждает, что компания Air Marakanda была создана с единственной целью – заполучить аэропорт Самарканда.
– Об этой компании нет никаких сведений. Известно лишь то, что она не имеет никакого отношения к авиации. Насколько я понял, для управления аэропортом Самарканда Air Marakanda наймет другую более опытную в этой области компанию. Аэропортом Самарканда будет управлять другая компания, а максимальные дивиденды будет получать Air Marakanda, – говорит специалист.
Чиновник, имеющий непосредственное отношение к транспортной системе Узбекистана, говорит, что передача аэропорта Самарканда Бахтиёру Фазылову, бизнес-сеть которого начала расширяться неимоверными темпами с приходом к власти Шавката Мирзияева, является маленькой частью большого процесса.
– В аэропорту Самарканда за счет государственных средств построили новый терминал, новую взлетно-посадочную полосу. Кто их построил? Компания Enter Engineering, принадлежащая Бахтиёр Фазылову. Сейчас компании Eriell и Enter Engineering превратились в строителей №1 в Узбекистане. Получается, что государство построило за свой счет новый аэропорт почти за 62 миллиона долларов и передало его Фазылову, говоря: «Бери и пользуйся!», – говорит собеседник.
Местные телеканалы и пресса в Узбекистане регулярно сообщают о строительстве нового пассажирского терминала и взлетно-посадочной полосы в аэропорту Самарканда.
Как следует из этих сообщений и видеокадров, подрядчиком в строительстве и реконструкции аэропорта Самарканда, осуществляемых за счет государственных средств, выступает компания Enter Engineering Бахтиёра Фазылова.
Пресс-служба президента Узбекистана и местные СМИ неоднократно сообщали о том, что над новым проектом международного аэропорта «Самарканд» стоит лично сам Шавкат Мирзияев и обновленный аэропорт Самарканда сдадут в эксплуатацию 1 сентября 2021 года – накануне праздника 30-летия независимости республики.
Собеседники «Озодлика», комментируя то, что за последние четыре года освоением крупнейших нефтегазовых месторождений и осуществлением крупных строительных проектов в Узбекистане занимаются, в основном, компании Бахтиёра Фазылова, упомянули о тесных связях Фазылова с российскими спецслужбами, в частности, с олигархами, считающимися «друзьями Путина».
– Эти проекты Фазылову отдает лично сам президент Шавкат Мирзияев. Почему? Ответ на этот вопрос кроется в вышеупомянутых связях Фазылова, – сказал один из узбекских правительственных чиновников.
«Аэропорт – печатающая деньги машинка...»
В Узбекистане компании Бахтиёра Фазылова, являющегося основателем компании Eriell, которая считается крупным акционером подконтрольного Кремлю «Газпромбанка», в период правления ныне покойного президента Ислама Каримова ограничивались лишь строительством нефтегазовых сооружений в республике.
Однако после прихода к власти Шавката Мирзияева Узбекистан превратился в основную площадку деятельности компаний Фазылова. Власти страны своими тайными постановлениями без проведения тендеров передают именно компаниям Фазылова крупные проекты в области химической и металлургической промышленности, а также проекты по строительству крупных объектов в стране.
В частности, в 2019 году правительство Мирзияева передало по «нулевой» стоимости 100 процентов акций «Самаркандкимё» зарегистрированной на Кипре компании Ferkensco Management Limited Бахтиёра Фазылова; проекты по строительству ледового дворца Humo Arena, комплекса Family Park и нового караван-сарая «Вечный город» на территории площадью 200 гектаров в городе Самарканде также были переданы компаниям Фазылова.
Чиновник Министерства транспорта Узбекистана, комментируя «Озодлику» вхождение Бахтиёра Фазылова в авиацию, в частности, в сферу управления аэропортами, сравнил аэропорты Узбекистана с «печатающей деньги машинкой».
– Аэропорт – это такое место – куда не наступишь, все к деньгам. Аэропорт берет сборы с билетов, берет деньги за парковку, за duty free, рестораны и кафе внутри здания, за вылет и посадку, за стоянку, за топливо! Право на обеспечение аэропорты Узбекистана авиатопливом предоставлено только одной компании – Jizzakh Petroleum, которая связана с Бахтиёром Фазыловым. Никому другому такое право не дано – монополия на высшем уровне! Современную инфраструктуру в аэропорту Самарканда построили за счет государственных средств, а право собирать аэропортовые сборы передали частной компании! С долгами будет рассчитываться государство – налогоплательщик – простой народ, а дивиденды будет собирать олигарх! Компания, не потратив ни копейки, будет заниматься сбором денег. Разве нельзя назвать это печатающей деньги машинкой? Вдобавок ко всему, Air Marakanda и ее партнеры будут сроком на три года освобождены от уплаты всех налогов. Это значит, что созданная Фазыловым любая новая компания будет работать без какой-либо конкуренции, на абсолютно привилегированных условиях! Это ведь формула того, как делать деньги из воздуха!, – говорит собеседник.
Один из специалистов АО «Узбекистон хаво йуллари» в разговоре с «Озодликом» отметил, что аэропорт Самарканда обладает теми финансовыми возможностями, которых нет у других местных аэропортов. Именно по этой причине Фазылов и его бизнес-партнеры решили заполучить этот аэропорт, говорит он.
– В советские времена Самарканд, Бухара и Хива считались туристическими центрами Центральной Азии. Однако из-за отсутствия должной гостиничной инфраструктуры и аэропортов для посадки больших самолетов многим туристам приходилось лететь в Ташкент, а оттуда уже на автобусе ехать в Самарканд или Бухару. Но сегодня Самарканд уже успел превратиться в полноценный туристический центр, который посещают не только мусульмане, но и христиане и иудеи. В аэропорту Самарканда построили новый терминал, новую взлетно-посадочную полосу. Для мусульман из Индонезии и Малайзии организовали «малый хадж». Перед вылетом в хадж они сначала прилетают в Самарканд и Бухару, а оттуда уже улетают в Мекку и Медину. Как специалист могу с уверенностью сказать, что аэропорт Самарканда станет самой оживленной воздушной гаванью в Центральной Азии, – сказал специалист АО «Узбекистон хаво йуллари».
Air Marakanda – Marakanda Park Hotels – господство олигархии
В открытых источниках нет информации об Air Marakanda и о том, какую именно деятельность ведет эта компания. Ее название упоминается лишь в некоторых постановлениях правительства и сообщениях местной прессы, которая писала об этом.
Однако пятиминутный видеоролик, три недели назад опубликованный на странице в Facebook'е самаркандского туристического портала Самтуринфо, демонстрирует, насколько велики бизнес-амбиции ее владельцев.
Видеоролик под названием «Таким скоро будет туристический Самарканд» был обнародован только на русском языке. О заказчике и авторе видеоролика ничего не сообщается. Сотрудник Самтуринфо, с которым пообщался журналист «Озодлика», предположил, что пиар-ролик был подготовлен «за большие деньги и профессиональной российской компанией». Собеседник добавил, что этот видеоролик туристическому порталу предоставило Министерство туризма и спорта Узбекистана. Однако нашей редакции не удалось найти этот видеоролик на сайте министерства.
В видеоролике, подготовленном в основном при помощи компьютерной графики, говорится, что в 10 километрах от центра Самарканда строится целый городок для туристов. Также в ролике сообщается о том, что на территории гребного канала в Самарканде площадью 200 гектаров расположится сеть гостиниц Marakanda Park и конференц-залов для проведения встреч на высшем уровне. В видеоролике, в котором отмечается, что новый городок превратится в место для встреч на глобальном уровне, показана и его непосредственная связь с международным аэропортом «Самарканд».
«Создаваемая авиакомпания Air Marakanda станет символом Самарканда как полюса притяжения туристов со всего мира. На старте будет приобретено от трех самолетов до двух вертолетов с последующим увеличением авиапарка. Наряду с обеспечением безопасных пассажиро и грузоперевозок авиакомпания нацелена на организацию Умры с прохождением малого хаджа в Узбекистане. В результате, Самарканд вместе с ростом объемов грузовых перевозок станет крупнейшим транспортным хабом в Центральной Азии», – сказано в видеоролике.
Однако и в этом пиар-ролике неизвестного автора ничего не сказано о том, кому принадлежит Air Marakanda, преподносимая в качестве авиакомпании, а также откуда и когда она пришла на авиационный рынок Узбекистана.
Несколько предпринимателей из Самарканда в разговоре с «Озодликом» назвали Бахтиёра Фазылова «самым богатым человеком Самарканда» и сообщили, что Мараканда (древнее название Самарканда – Ред.) в настоящее время используется в качестве названия частного бренда Фазылова.
Вопросы, оставшиеся без ответов
«Озодлик» попытался найти управляющего ООО Air Marakanda и через него узнать об истинных владельцах компании и связаться с ними. Так как мобильный телефон, номер которого указан в регистрационных документах компании, был отключен, попытки редакции дозвониться по этому номеру не увенчались успехом.
Строителем и владельцем торгово-развлекательного комплекса Family Park, открытие которого состоялось в Самарканде в дни празднования Навруза, является ООО Family Park, 50 процентов акций которого принадлежат Бахтиёру Фазылову. Согласно регистрационному документу, ООО Air Marakanda и ООО Family Park расположены по одному и тому же адресу – улица Джоми, дом №46. Однако управляющий компании Family Park, с которым связался журналист «Озодлика», сказал, что ему «вообще ничего неизвестно» о компании под названием Air Marakanda.
8 апреля «Озодлик» попытался связаться с Бахтиёром Фазыловым через пресс-службу его компании Eriell. Представитель пресс-службы пообещал нашему журналисту передать Фазылову письменные вопросы «Озодлика» касаемо владельцев Air Marakanda и прошлой деятельности данной компании. Однако редакция «Озодлика» так и не получила от Фазылова ответы на свои вопросы.
В пресс-службе АО Uzbekistan Airports (определена государственным партнером при заключении договора о ГЧП с Air Marakanda) тоже не ответили на вопросы «Озодлика» относительно истинных владельцев компании Air Marakanda, и о том, на каком основании почему управление аэропортом Самарканда было передано частной компании без проведения тендеров.
– Перед тем, как предоставить вам какую-либо информацию, я проверил, аккредитован ли «Озодлик» в Узбекистане. Выяснилось, что нет. В связи с этим, я сообщаю вам, что мы не обязаны отвечать на ваши вопросы, отправленные через Telegram, – написал в переписке с нашим журналистом пресс-секретарь национальной авиакомпании Узбекистана.
Российские олигархи и привлекательность аэропорта Самарканда
В июне 2019 года «Озодлик» сообщал о том, что власти Узбекистана планируют отдать аэропорты в Самарканде, Ургенче и Намангане в управление российскому холдингу «Новапорт».
Представитель «Новапорта» говорил нашему радио, что россияне выбрали эти три аэропорта из-за наличия потенциала для резкого увеличения количества пассажиров.
– По имеющимся у нас данным, в 2018 году аэропорт Самарканда обслужил 380 тысяч пассажиров, аэропорт Ургенча – 330 тысяч, а аэропорт Намангана – 165 тысяч пассажиров. Если Самарканд и Ургенч имеют потенциал для превращения в центр туризма, то Наманган может стать основным аэропортом в Ферганской долине. Именно поэтому мы, исходя из коммерческих интересов, хотим получить управление над этими тремя аэропортами, – говорил «Озодлику» представитель российского холдинга.
Половина акций учрежденного в 2007 году холдинга «Новапорт» принадлежит AEON Corporation, которая управляет активами российского олигарха Романа Троценко, другая половина – казахстанской инвестиционной компании Meridian Capital. Оба учредителя владеют холдингом «Новапорт» через зарегистрированную в 2005 году на Кипре компанию T.S. Trans Siberia Co Limited. Имена реальных владельцев этой оффшорной-компании хранятся в тайне.
Предприниматель, связанный с российской и международной бизнес-авиацией, утверждал, что холдинг «Новапорт» принадлежит олигархам, связанным с Кремлем.
– Владельцем «Новапорта» является Роман Троценко – правая рука председателя правления «Росгазнефти» Игоря Сечина. На протяжении нескольких лет он работал его советником. Сечин, в свою очередь, является ключевым соратником Владимира Путина. «Новапорт» управляет второстепенными аэропортами в России, компания давно погрязла в долгах. Основной учредитель «Новапорта» находится на Кипре, никто не знает имени его истинного владельца. Есть предположения, что он связан с Кремлем. Сейчас три аэропорта в Узбекистане без проведения тендера отдают этому холдингу-должнику, – говорил наш источник.
Однако к концу 2019 года переговоры узбекских властей с российской компанией «Новапорт» зашли в тупик.
««Новапорт» пока не может согласовать условия получения узбекских аэропортов – Самарканда, Намангана и Ургенча – в концессию. По словам источников «Ъ», знакомых с ходом переговоров, последняя встреча представителей «Новапорта» и Министерства инвестиций и внешней торговли Узбекистана состоялась около двух месяцев назад и забуксовали на вопросе срока концессии. По информации «Ъ», «Новапорт» хочет получить аэропорты более чем на 30 лет, с чем категорически не согласны представители местных властей», – писало в декабре 2019 года российское издание «Коммерсант Ъ».
Имя истинного владельца кипрской компании T.S. Trans Siberia Co Limited, которая в 2019 году пыталась заполучить аэропорт Самарканда, засекречено. Компания, которая в 2021 году получила в управление уже реконструированный за счет государственных средств аэропорт Самарканда, тоже зарегистрирована на Кипре. Об истинном владельце этой компании общественности ничего неизвестно. Некоторые наблюдатели опасаются, что аэропорт Самарканда мог перейти в руки старых клиентов, которые сейчас действуют под новым названием.
– Имя кипрского учредителя российской компании, которая два года назад не согласилась на условия Узбекистана, до сих пор остается в тайне. Имя истинного владельца кипрской компании, которой в этом месяце втихую передали управление аэропортом Самарканда, тоже не разглашается. После статей «Озодлика» узбекская интеллигенция начала в соцсетях кампанию против передачи национальных аэропортов российским олигархам. Для погашения этого недовольства власти решили взять тайм-аут. Могли ли эти же олигархи, превратившие правительство в защитника своих интересов, вернуться в игру на более выгодных условиях? Конечно же, могли. Эти гипотезы имеют право на существование, пока власти скрывают от общественности любую информацию касательно этого процесса, – сказал чиновник Министерства транспорта Узбекистана.
