Два года назад узбекские власти подавили протесты в Каракалпакстане: что произошло с тех пор в регионе?

Спустя два года после кровавых демонстраций в Каракалпакстане, в результате которых погиб по меньшей мере 21 человек, Верховный суд Узбекистана признал экстремистской организацией движение «Алга, Каракалпакстан» и запретил его деятельность. Однако Верховный суд официально не подтвердил и не опроверг информацию, основанную на решении Ходжейлийского районного суда от 30 мая этого года.

Узбекская пресса также проигнорировала дату очередных кровавых событий в Нукусе, которые начались после предложения исключить из нового варианта Конституции страны суверенный статус Каракалпакстана.

Парламентская комиссия, созданная два года назад для расследования Нукусских событий, до сих пор не обнародовала свои заключения.

Президент Шавкат Мирзияев обещал принять законные меры в случае чрезмерного применения силы силовиками при подавлении протестов.

В Генпрокуратуре сообщили, что трое сотрудников, обвиненные в нарушении закона и применении пыток во время Нукусских событий, привлечены к уголовной ответственности.

После кровавых демонстраций более 60 человек, обвиненных в причастности к насилию, в том числе Даулетмурат Тажимуратов, который, как утверждается, является организатором демонстраций, были приговорены к тюремному заключению.

По информации, предоставленной властями Узбекистана, в ходе протестов, переросших в беспорядки в Нукусе 1-2 июля, погиб 21 человек и 243 человека, в том числе сотрудники правоохранительных органов, получили ранения.

Верховный суд Узбекистана признал «экстремистской организацией» оппозиционное движение «Алга, Каракалпакстан» и запретил его деятельность на территории страны.

Суд принял это решение еще 22 февраля 2024 года, но известно о нем стало лишь после оглашения в конце мая приговора каракалпакскому активисту Парахату Мусапбарову. В решении суда сказано, что активист якобы принимал участие в «экстремистской организации», при этом судья сослался на решение Верховного суда Узбекистана о запрете «Алга, Каракалпакстан».

Согласно приговору Ходжейлийского районного суда, копия которого оказалась в распоряжении «Озодлика», каракалпакскому активисту Парахату Мусапбарову предъявлено обвинение по статье 244-2 УК Узбекистана («Создание, руководство, участие в религиозных экстремистских, сепаратистских, фундаменталистских или иных запрещенных организациях»):

Запрет движения «Алга Каракалпакстан», как экстремистского, также вызывает ряд юридических вопросов.

Решение Верховного суда пока не опубликовано в открытых источниках. Попытки редакции «Озодлика» получить комментарии властей по этому поводу пока не дали никаких результатов.

Юристы утверждают, что присвоение статуса «экстремистского» не только движению «Алга, Каракалпакстан», но и любому движению, существующему на территории страны в целом, остается непонятным вопросом с юридической точки зрения.

Хронология событий:

Предложенное изменение статей о суверенном статусе Каракалпакстана и его отделении от Узбекистана путем референдума в новой редакции Конституции Узбекистана, вынесенное на общественное обсуждение 26 июня, в тот же день вызвало бурную дискуссию и протесты в каракалпакском сегменте социальных сетей;
1 июля в центре Нукуса был задержан редактор и активист газеты «Эл хизметинде» Даулетмурат Тажимуратов, призывавший жителей Каракалпакстана к мирным демонстрациям против конституционных изменений. Тажимуратова освободили после протестов большой толпы, собравшейся в центре Нукуса;
По версии Генпрокуратуры Узбекистана, Тажимуратов был задержан «за призывы к незаконным демонстрациям». Даже после освобождения Тажимуратова его сторонники «продолжали беспорядки, оказывали активное сопротивление силовым структурам, пытались изменить нынешний государственный строй Республики Узбекистан и открыто захватить власть».
В ночь на 1 июля МВД Узбекистана распространило заявление по поводу демонстраций в Нукусе, в котором говорилось, что произошедшие события были вызваны «неправильным толкованием характера конституционных реформ». В министерстве подтвердили ввод дополнительных сил для поддержания общественного порядка;
Президент Шавкат Мирзияев, прибывший 2 июля в Нукус, заявил, что статьи 70, 71, 72, 74, 75 в проекте Конституции о правовом статусе Республики Каракалпакстан будут оставлены без изменений. Но видеозаписи, распространившиеся в интернете в ночь на 2 июля, показывают, что уступки президента не смогли остановить протесты;
Президент Мирзияев подписал указ о введении чрезвычайного положения на территории Республики Каракалпакстан на период с 00 часов 01 минуты 3 июля 2022 года до 00 часов 00 минут 2 августа 2022 года.
4 июля Национальная гвардия и Генеральная прокуратура сообщили, что в ходе событий в Нукусе погибли 18 человек и 243 получили ранения, в том числе 38 сотрудников правоохранительных органов. Были задержаны 500 человек;
Европейский Союз, ООН, США и международные правозащитные организации призвали к открытому, всестороннему и прозрачному расследованию событий в Каракалпакстане;
6 июля президент Мирзияев заявил, что к расследованию событий в Каракалпакстане будут привлечены представители общественности, а действия силовиков будут проанализированы;
На двух судебных процессах в Бухаре 39 и 22 каракалпакстанца были обвинены в причастности к насилию. По данным правозащитников, ряд судебных процессов состоялся и в самом Каракалпакстане.
Главный обвиняемый Даулетмурат Тажимуратов, журналист из Каракалпакстана, был приговорен к 16 годам лишения свободы. Он отверг все обвинения и заявил, что его подвергли пыткам.

Обвиняемый по Нукусскому делу Даулетмурат Тажимуратов. Верховный суд, 5 июля 2023 года.

Адвокат Сергей Майоров, защищавший в прошлом году права журналиста Даулетмурата Тажимуратова, отмечает, что в процессах, которые рассматривались после Нукусских событий, обвиняемым предъявлялись обвинения в «сепаратизме».

Майоров говорит, что вслед за решением Верховного суда, которое не было обнародовано общественности, он как юрист считает неправильным предъявление активистам в Каракалпакстане обвинения в «экстремизме», предусмотренное законодательством Узбекистана.

– Возвращаясь к теме «сепаратизма» и «экстремизма». Хотел бы остановиться относительно природы этих двух понятий и закрепления их в нашем законодательстве. Наш законодатель их в значительной, четкой и ясной форме разделяет. Причем, чаще всего в нашем законодательстве не просто употребляется слово «экстремизм» – нет, у нас он употребляется как «религиозный экстремизм». Это совершенно разные понятия. Сепаратизм – это действия, направленные на отделение от государства или внутри государства создание какой-то своей государственной структуры, но автономной или выделяющейся, либо создание третьего государства. Это стремление обозначено как сепаратизм. Экстремизм, особенно религиозный экстремизм – это непринятие взглядов людей других конфессий и применение к ним недозволенных методов, недозволенных преступлений, насилия и прочего. То есть, это два разных понятия. Даулетмурат Тажимуратов был осужден только за сепаратизм. В экстремизме он не был осужден, – говорит «Озодлику» адвокат Сергей Майоров.

После протестов 2022 года в Нукусе приведшие к ним конституционные изменения были отменены – Конституция Узбекистана сохранила статус суверенной республики в составе суверенного государства.

Несмотря на это, Каракалпакстан привлек внимание международного сообщества, как регион в Центральной Азии, представляющий угрозу отделения от Узбекистана.

– После 2013 года именно активисты «Алга, Каракалпакстан» стали первыми открыто поднимать вопрос о легитимности статуса Каракалпакстана в составе Узбекистана. И в ответ столкнулись с жесткими репрессиями. Нукусские события обнажили внутреннюю политику Узбекистана по отношению к Каракалпакстану. Последствия этих кровавых Нукусских событий можно сравнить с Андижанскими событиями, когда власти взяли под контроль практически всех свидетелей этих событий и объявили в розыск всех лидеров общественного мнения, которые проживают за пределами Узбекистана. Перспектива нынешней ситуации в отношении каракалпакских активистов вызывает обеспокоенность. «Алга Каракалпакстан» в феврале 2024 года объявлена как экстремистская организация. И это абсолютно несправедливо. Это скорее проявление публичного наказания за отсутствие политической культуры у лидеров «Алга, Каракалпакстан», – говорит «Озодлику» глава базирующейся во Франции Ассоциации «Права человека в Центральной Азии» Надежда Атаева.

Правозащитники выражают опасение, что «секретное» судебное решение о запрете «Алга, Каракалпакстан» приведет к росту числа уголовных дел против каракалпакских активистов и ужесточению наказания.

По словам российского правозащитника Виталия Пономарева, члены «Алга, Каракалпакстан» фигурируют в уголовном деле, рассматриваемом в суде Ходжейлийского районного суда.

По информации Пономарева, среди «неустановленных лиц» – 18 человек, известных под различными никами в соцсетях, часть из них, как утверждается, являются гражданами Казахстана.

– Начиная с 2016 года в основу «политического правосудия» в Узбекистане положена российская модель антиэкстремистского законодательства, недостатки которой в свое время были отмечены в заключении Венецианской комиссии и решениях ЕСПЧ. Речь идет о чрезвычайно размытых границах в определении экстремизма и некритическом использовании судами более чем спорных результатов гуманитарных экспертиз, при этом фактически отсутствует возможность для эффективной апелляции, – сказано в сообщении правозащитника.

В последние месяцы наблюдается увеличения случаев преследования каракалпакских активистов, нашедших убежище в соседнем Казахстане.

В этом году в этой стране были арестованы два активиста – 31-летний член движения «Алга, Каракалпакстан» Расул Жуманиязов и правозащитник Акылбек Муратбай (Муратов).

Ранее ООН призвала рассмотреть заявление пяти каракалпакстанцев, попросивших убежище в Казахстане.

В письме ООН упоминаются имена Жангельды Жаксымбетова, Раисы Худайбергеновой, Зиуар Мирманбетовой и Тлеубике Юлдашевой.

Эти активисты были арестованы в 2022 году по запросу Узбекистана и на протяжении 12 месяцев содержались под стражей в Казахстане, затем их освободили.

Одна из последних новостей появилась накануне. Известный юрист Бен Кейт объявил, что он подал в британский суд прошение о предоставлении убежища каракалпакскому диссиденту, ищущему защиты в Великобритании.

Бен Кейт является членом 5SAH, известного в Великобритании и Европе адвокатского бюро.

Он сообщил, что человек, попросивший убежища в Великобритании, был среди тех, кто был арестован и подвергнут пыткам правительством Узбекистана после того, как заявил о независимости Каракалпакстана.

Адвокат не раскрыл личность каракалпакского активиста, интересы которого он будет представлять.

История движения «Алга, Каракалпакстан» ведет отсчет с сентября 2008 года.
Лидер этого движения Аман Сагидуллаев, который отрицает все обвинения, 10 мая 2023 года был заочно приговорен в Узбекистане к 18 годам лишения свободы по ряду статей, в том числе о публичном оскорблении или клевете в отношении президента.
Однако 57-летний Сагидуллаев, являющийся бывшим хокимом Нукусского района, покинул Узбекистан в 2011 году. Тогда ему было предъявлено обвинение в хищении в особо крупном размере по статьям 167, 205, 209 УК РУз.
Сагидуллаев отрицает все предъявленные ему обвинения. Он постоянно подчеркивает, что стремится добиться независимости Каракалпакстана мирным путем.
По мнению Сагидуллаева, это не сепаратизм, а право, данное автономному региону в соответствии с Конституцией.

Кошкарбай Торемуратов, проживающий в Европе каракалпакский активист, поддерживает взгляды Сагидуллаева.

Торемуратов – один из активистов, организовавших Центр диаспоры, проживающих в Казахстане. Он работал вместе с Акылбеком Муратбаем.

В 2014 году Торемуратов был арестован в Узбекистане по обвинению в сепаратизме и приговорен к 6 годам лишения свободы. Он не признался в предъявленных ему обвинениях и заявил, что его пытали.

– Я человек, который в период с 17 декабря 2014 года по 30 мая 2015 года провел в камерах СНБ (ныне СГБ – Ред.) в городе Нукус, где меня подвергали жестоким пыткам. На допросе меня постоянно спрашивали: «Когда Республика Казахстан аннексирует Республику Каракалпакстан с помощью каракалпаков?» С тех пор я являюсь преступником в глазах узбекских спецслужб. В 2022 году, когда Республика Узбекистан объявила об одностороннем внесении изменений в Конституцию Республики Каракалпакстан, я выразил свое несогласие с этим на своем YouTube-канале, на официальном телевидении Казахстана, а также в интервью Казахской редакции Радио Свобода. 4 июля 2022 года во время встречи с представителями каракалпакской диаспоры Казахстана в Генеральном консульстве Узбекистана в Алматы я обвинил Республику Узбекистан в репрессиях, в частности, в лишении свободы безвинного Даулетмурата Тажимуратова. Спустя некоторое время видео с той встречи в Консульстве распространились в интернете, – говорит в интервью «Озодлику» Кошкарбай Торемуратов.

Несмотря на то, что принятая в прошлом году новая Конституция Узбекистана сохранила унаследованный с советских времен суверенный статус Каракалпакстана, по мнению аналитиков, после кровавых событий в Нукусе политика официального Ташкента в отношении этого региона изменилась.

Такое изменение в первую очередь началось с состава руководителей органов государственного управления и Совета Министров Каракалпакстана.

Кадры на важные руководящие должности в госорганах набираются из разных регионов Узбекистана.

По мере обновления власти в республике активисты и правозащитники призывают официальный Ташкент положить конец преследованиям, начавшимся после Нукусских событий.

Надежда Атаева.

– В высшем руководстве Узбекистана следует проявить политическую волю, которая бы позволила признать существующие проблемы, найти источники возникновения этих проблем и при участии каракалпакских диссидентов начать диалог. Только так Узбекистан сможет сохранить целостность и сохранить доверие международного сообщества, – говорит «Озодлику» глава базирующейся во Франции Ассоциации «Права человека в Центральной Азии» Надежда Атаева.

1 июля международная правозащитная организация «Хьюман Райтс Вотч» (HRW) опубликовала заявление, в котором призвала партнеров Узбекистана повлиять на официальный Ташкент, чтобы обеспечить справедливость по событиям в Каракалпакстане и прекратить преследования активистов.

Ранее организация призвала освободить Даулетмурата Тажимуратова, приговоренного к 16 годам тюрьмы.

Власти Узбекистана отказали в поездке в Каракалпакстан после Нукусских событий правозащитнику Стиву Свердлову, который ранее работал исследователем HRW в Узбекистане.

Стив Свердлов – один из экспертов, ставящих под сомнение опасения официальных лиц по поводу угрозы сепаратизма в Каракалпакстане.

Стив Свердлов.

– Начало всех вопросов восходит к тому, что правительство Узбекистана до сих пор не обнародовало отчет парламентской комиссии по событиям в Каракалпакстане в 2022 году, и отсутствию полноценного диалога. Хотя президент заявлял, что предложенные поправки в Конституцию будут отозваны, и извинился за беспорядки и действия властей по подавлению протестов. Но после этого мы все равно увидели, как власти затянули поводья и заглушили голоса. Такая реакция узбекского правительства напоминает нам о былых временах, – говорит «Озодлику» Стив Свердлов.

Ранее США, Европейский Союз, ООН и международные правозащитные организации призвали власти Узбекистана провести открытое, всестороннее и прозрачное расследование событий в Каракалпакстане, а также расследовать заявления о применении чрезмерной силы против мирных протестующих.

В ответ на эти призывы президент Мирзияев пообещал провести всестороннее расследование событий в Каракалпакстане и привлечь к ответственности сотрудников сил безопасности, применивших чрезмерную силу к протестующим.

На данный момент известно о привлечении к уголовной ответственности лишь трех сотрудников сил безопасности. Однако власти не разрешили провести независимое международное расследование.

8 ноября 2023 года на заседании Совета ООН по правам человека в Женеве делегация Узбекистана заявила, что ситуация с правами человека в стране значительно улучшилась, а выдвинутые против страны жалобы и требования необоснованны.