Депортация из Австрии в Польшу и угроза выдачи в Узбекистан: Дело Кошкарбая Торемуратова
В последний день ушедшей зимы каракалпакского активиста Кошкарбая Торемуратова депортировали из Австрии в Польшу. Вена отказала ему в убежище и посадила в самолет в Варшаву – в соответствии с Дублинским соглашением, которое гласит, что рассматривать просьбу о международной защите в Евросоюзе должна первая страна въезда.
В Польшу Торемуратов въехал ранее в октябре – для участия в конференции по человеческому измерению Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Он прибыл из Алматы, где жил в последнее время. Поездка состоялась вскоре после освобождения активиста из следственного изолятора, куда он был помещен по запросу Ташкента. За решеткой 48-летний Торемуратов провел год и был освобожден при содействии казахстанских правозащитников.
В своем выступлении в Варшаве Торемуратов говорил о преследовании каракалпаков на родине. И сразу же, по его словам, столкнулся с угрозами.
– На конференции говоривший по-узбекски мужчина прямо сказал мне: «Мы увезем тебя в Узбекистан». Он не представился. Был одет как обычный участник конференции, ему было около 40 лет. После этих слов я почувствовал, что моя жизнь в опасности, и покинул Польшу, – рассказывает Торемуратов.
Угрожавший мужчина не входил в состав официальной делегации Узбекистана, утверждает активист. Чиновники из Ташкента на мероприятии в Варшаве говорили, что ситуация с правами человека в стране улучшается, отвергая обвинения в притеснениях каракалпаков.
По рассказу Торемуратова, когда депортационный рейс из Вены приземлился 29 февраля в Варшаве, представитель польской службы безопасности предложил активисту два варианта: немедленную экстрадицию в Узбекистан, который все еще разыскивает его, либо добровольный выезд в любую страну в течение 30 суток. Кошкарбай Торемуратов не согласился с этими вариантами и попросил политического убежища. Сначала заявление отклонили. При вмешательстве базирующейся в Вене организации Freedom for Eurasia («Свобода для Евразии») польские власти зарегистрировали прошение активиста.
Лидер организации Freedom for Eurasia Лейла Назгуль Сейитбек говорит, что в Европе мало институтов, занимающихся проблемой прав человека в Центральной Азии, и европейские государства не проявляют интерес к кейсам выходцев из пяти стран региона, преследуемых по политическим мотивам.
– [Торемуратова] экстрадировать в Узбекистан по закону быстро не могут. Но у Польши, к сожалению, есть такой опыт, когда они высылали диссидентов в страны их происхождения даже против решения Европейского суда по правам человека. Случится ли такое с Кошкарбаем, сказать точно не могу. Надеюсь, что нет, – комментирует Сейитбек.
Торемуратов переехал в Казахстан с семьей в 2006 году. В 2013-м вместе с единомышленниками открыл в Алматы культурный центр каракалпаков.
– Мы ставили перед собой задачу создать радио на каракалпакском языке, изучать культуру и историю каракалпаков, ежегодно проводить праздник Наурыз. Никакого обсуждения ситуации в Каракалпакстане тогда не было, – вспоминает он.
В 2014 году он выехал на родину, чтобы навестить родственников, и подвергся там задержанию. В Узбекистане его обвинили в «нарушении границы», а затем заключили в тюрьму на шесть лет. После освобождения он вернулся в Казахстан, продолжал встречи в Алматы с членами диаспоры.
Активисты каракалпакской диаспоры были потрясены кровопролитными событиями в Нукусе в июле 2022 года. Массовая демонстрация против предложенного Ташкентом изменения Конституции – из Основного закона собирались убрать пункт о праве Каракалпакстана на выход из состава Узбекистана через референдум – была жестоко подавлена, погибли не менее 20 человек (спорные поправки в итоге отозвали). Торемуратов с соратниками собрали пресс-конференцию в Алматы, на которой высказались в поддержку Каракалпакстана.
Ташкент отреагировал: Торемуратов и еще четверо живущих в Казахстане каракалпакских активистов были объявлены в межгосударственный розыск, им вменили «посягательство на конституционный строй». Это Тлеубике Юлдашева, Жангельды Жаксымбетов, Раиса Кудайбергенова и Зиуар Мирманбетова. Прошлой осенью их задержали в Казахстане, отправили за решетку, под стражей они пробыли год. После освобождения – в связи с истечением срока экстрадиционного ареста – они просили Казахстан об убежище, но получили отказ.
В прошлом году «Азаттык» (Казахская редакция Радио Свобода) обращался в министерство внутренних дел и Верховный суд Узбекистана по поводу запросов об экстрадиции задержанных в Казахстане каракалпакских активистов. Ответ не поступил.
Кейс Наурызбая Менлибаева и отношение к каракалпакским активистам в Европе
Когда Астана начала проводить задержания по просьбе Ташкента, каракалпакский активист Наурызбай Менлибаев решил уехать из Казахстана в Европу. Он прибыл в Польшу и попросил там политического убежища. Никакой информации о ходе рассмотрения заявления ему получить не удалось. 10 октября он отправился в Австрию и попытался получить статус беженца в этой стране.
7 февраля австрийские власти депортировали его в Польшу, тоже в соответствии с Дублинским соглашением.
Менлибаев находился в Австрии с женой и годовалым сыном. Правозащитница Лейла Назгуль Сейитбек направила письмо в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) с требованием не допустить экстрадиции Менлибаева. Но представитель института, сославшись на Дублинскую процедуру, заявил, что не будет вмешиваться в ситуацию.
Менлибаев – один из лидеров политического движения «Оян, Каракалпакстан» («Проснись, Каракалпакстан»). В 2010-е годы он выражал политические взгляды на блог-платформах под псевдонимом и писал о проблемах в Каракалпакстане. В 2022 году Менлибаев был в числе активистов, потребовавших у президента Узбекистана Шавката Мирзияева справедливости по отношению к задержанным после кровопролитных событий в Нукусе.
Кейс Наурызбаева – тоже в центре внимания Freedom for Eurasia. Правозащитница Сейитбек с сожалением отмечает, что в Польше и других странах Евросоюза власти не демонстрируют понимания ситуации диссидентов из Центральной Азии. Она говорит, что оказала юридическую помощь 80 активистам, бежавшим из Казахстана, Кыргызстана, Узбекистана и Таджикистана, большинство из них не смогли получить убежище в Европе.
Стив Свердлов, исследователь проблем прав человека в Центральной Азии, призывает европейские страны обратить внимание на внутриполитические проблемы Центральной Азии и не быть равнодушными к делу политических беженцев из этих стран.
– Основная проблема в том, что власти и Польши, и Австрии в последние годы пренебрегают международными обязательствами не экстрадировать человека, которого могут подвергнуть пыткам. В случае депортации в Центральную Азию им явно грозят пытки. Это нарушение Европейской конвенции по правам человека, нарушение Конвенции о пытках, нарушение Конвенции о беженцах и других соглашений, – считает он.
Свердлов говорит, что европейским государствам следует обратить внимание на обвинения, выдвинутые против каракалпакских активистов властями Узбекистана. Большинству осужденных в Узбекистане по делам в связи с Нукусскими событиями вменяли «посягательство на конституционный строй» (статья 159 Уголовного кодекса Узбекистана). По той же статье возбудили дело и против живущих за рубежом каракалпакских активистов, объявленных в международный розыск.
– Статья 159, по которой обвиняют и [Кошкарбая] Торемуратова, действительно является тревожным сигналом. По этой статье предусмотрены очень длительные сроки тюремного заключения, от шести лет до более чем 20 лет. Именно по этому обвинению были заключены в тюрьму другие каракалпакские активисты, как Даулетмурат Тажимуратов, – комментирует правозащитник, имя в виду журналиста и активиста из Нукуса Тажимуратова, приговоренного узбекским судом к 16 годам заключения по обвинению в «организации массовых беспорядков».
Под прессингом в Казахстане
Режим первого президента Узбекистана Ислама Каримова проводил в стране в основном закрытую экономическую политику. На фоне высокой безработицы многие стали выезжать в другие страны в поисках заработков. Каракалпаки приезжали в Казахстан в качестве трудовых мигрантов с 2000-х годов. Они работали на стройках в западных регионах Казахстана и в крупных городах по всей стране. Часть осевших в стране каракалпаков живет в Алматинской области.
Лидерами каракалпакской диаспоры в Казахстане были Кошкарбай Торемуратов и Акылбек Муратов (Муратбай).
Муратбая задержали Алматы 15 февраля по запросу Узбекистана. Ему, как и подвергнутым арестам в прошлом году каракалпакам, тоже вменяют «посягательство на конституционный строй». Муратбай помещен в изолятор.
По словам его родственников, в ночь, когда его задерживали, рядом с казахстанскими полицейскими был сотрудник силовых органов Узбекистана.
Бюро по защите прав человека в Алматы оказывает активисту правовую помощь.
23 февраля управление занятости и социальных программ акимата Алматы приняло решение о выдаче Муратову свидетельства лица, ищущего убежище в Казахстане.
Акылбек Муратов – гражданин Узбекистана, последние 13 лет живет в Казахстане. После событий в Нукусе он поднимал вопросы о правах человека на родине и требовал открытого расследования событий.
В интервью «Азаттыку» по поводу событий в Нукусе в октябре прошлого года он рассказал, что написал от имени диаспоры несколько писем депутатам Европарламента и международным правозащитным организациям.
– Получено около 70 ответов [на отправленные письма]. Из них около 10 – от представителей европейских учреждений по правам человека и политиков. Они активно ведут переписку с нами. Они уточняют детали у нас. Осенью прошлого года, после наших писем, в Брюсселе и в других странах [Европы] организовывались встречи с представителями Узбекистана по поводу ситуации с правами человека в Каракалпакстане, – сообщил он.
Муратов поднимал проблему соотечественников, которые оказались за решеткой в Казахстане – Кошкарбая Торемуратова, Тлеубике Юлдашевой, Жангельды Жаксымбетова, Раисы Кудайбергеновой и Зиуар Мирманбетовой. Говорил он и о ситуации с Ниетбаем Уразбаевым, который, как и другие его сородичи, выступал против предложенных Ташкентом поправок к Конституции Узбекистана и лишения Каракалпакстана статуса суверенной республики. Несмотря на то что Уразбаев получил гражданство Казахстана, он тоже столкнулся с прессингом.
В начале декабря 2023 года живший в Актау Уразбаев узнал, что власти Казахстана аннулировали его документы, сославшись на то, что он не утратил гражданство Узбекистана. Ему грозила экстрадиция – суд в Узбекистане заочно приговорил Уразбаева к 12 годам заключения в мае прошлого года.
Уразбаев скрытно приехал в Алматы и в течение месяца жил в доме родственников. 9 января текущего года активист умер от инфаркта в алматинской больнице. Акылбек Муратов до того, как его взяли под стражу, рассказывал, что Уразбаев опасался, что узбекские спецслужбы могут организовать его похищение. Из-за стресса и переживаний здоровье Уразбаева дало сбой.
Директор Казахстанского бюро по правам человека Евгений Жовтис говорит, что Казахстан ратифицировал Конвенцию ООН о статусе беженцев и взял на себя обязательства не выдавать человека, которому могут грозить пытки в запрашивающей его стране. Но на практике – другая ситуация.
– К сожалению, Казахстан в течение достаточно длительного времени выдавал [подвергшихся политическому преследованию]. Он выдавал и в Китай, в частности, уйгуров. Он выдал в Узбекистан более 20 человек... Потихоньку выдачи в таких случаях, когда есть политическая мотивированность, сократились. Их стало значительно меньше. Но при этом одновременно Казахстан не давал убежище. Нужно иметь в виду. Несмотря на то что многие из этих людей подавали ходатайство об убежище, им убежище не давали, – говорит он.
Давление в Узбекистане
Живущий в Каракалпакстане активист Багдатбай Исмаилов жалуется, что уже несколько лет не может получить паспорт у местных властей. Он рассказал корреспонденту «Азаттыка», что семь лет не может воссоединиться с семьей, которая находится в Алматы.
– Узбекистан собирается посадить меня в тюрьму или сделать со мной еще что-нибудь, убить меня или попытаться упрятать в тюрьму. Вся вина в том, что я – каракалпак, – заявляет он.
Багдатбай считает, что его преследуют за посты в соцсетях с критикой в адрес властей Узбекистана. Он переехал в Казахстан с семьей в 2010 году. Год спустя ему вменили «нарушение миграционного законодательства». Его жена Маржангуль – этническая казашка, власти Казахстана разрешили ей остаться в стране с детьми в качестве кандаса. Багдатбай исполнил приговор суда и покинул Казахстан.
Позже он нелегально въехал в Казахстан, чтобы воссоединиться с семьей. В 2017 году он поехал в Кыргызстан и попросил политического убежища. Бишкек, по словам Исмаилова, его заявление не рассмотрел, и он решил вернуться в Узбекистан в октябре 2020 года – истекал срок действия его паспорта.
Исмаилов говорит, что принес извинения президенту Узбекистана Шавкату Мирзияеву за критические высказывания, власти «пообещали» оставить его в покое. Но давление не прекратилось. В 2021-2022 годах милиция обыскала его дом, его самого избили. Он говорит, что в прошлом году на него снова оказывали давление из-за встречи с представителями организации Freedom for Eurasia и представителями посольства США.
По словам Багдатбая, после его возвращения в Каракалпакстан власти оформили на его имя кредит, позже изъяли паспорт.
Азаттык обратился с запросом к послу Узбекистана в Казахстане по поводу кейса Исмаилова. Ответ на момент публикации не поступил. Ранее посол Узбекистана отверг факт нарушения прав человека в Каракалпакстане.
Правозащитница Лейла Назгуль Сейитбек говорит, что власти Узбекистана используют метод «оформления займов» на гражданских активистов, делая их должниками и препятствуя таким образом их выезду из страны. Ей известно как минимум о пяти таких случаях, аналогичных кейсу Багдатбая.
– Получение займа само по себе основанием для изъятия паспорта служить не может. Потому что человеку же нужно все равно куда-то ездить, у него дела есть в других странах. Хотя, допустим, случай с Исмаиловым: произвольно взяли и лишили его возможности передвигаться. Я думаю, что, конечно, здесь причина совершенно не в этом займе. И не в том, что там якобы боятся, что он, не выплатив заем, сбежит. Естественно, для взыскания займа у банков есть другие механизмы, которые не предполагают лишения человека свободы передвижения, – говорит она.
Практика изъятия паспортов распространена в Каракалпакстане, отмечает живущий в Норвегии каракалпакский активист Аман Сагидуллаев. По словам Сагидуллаева, прокуратура забрала паспорта у его братьев Жумабая и Жолдаса, сестры Сулухан и не возвращает документы.
Сам Сагидуллаев, один из лидеров политического движения «Оян, Каракалпакстан», покинул страну в 2011 году под давлением спецслужб Узбекистана. Несколько дней пробыл в Казахстане, затем улетел в Россию. Но там не чувствовал себя в безопасности и выехал в Грузию. Оттуда через несколько месяцев переехал в Кыргызстан. В 2016 году, когда ему грозила депортация, он вместе с семьей отправился в Норвегию и получил политическое убежище в этой стране.
После Нукусских событий Сагидуллаев подверг резкой критике власти Узбекистана. В мае прошлого года Верховный суд Узбекистана заочно осудил его и жившего в Актау Уразбаева. Суд назвал его виновным по пяти статьям Уголовного кодекса и приговорил к 18 годам лишения свободы.
– Они посадили всех активистов Кровавого июля [Нукусских событий]. У тех, кого освободили, забрали паспорта, чтобы они не могли бежать за границу. Безо всяких причин, – говорит он.
Международные правозащитные группы отмечают, что власти Узбекистана не провели тщательного расследования событий в Нукусе, случаи гибели и ранений граждан остались безнаказанными, тогда как гражданские активисты получили реальные сроки на судебных процессах, не отвечавших стандартам справедливого разбирательства. После кровопролития в Каракалпакстане усилились репрессии и подавление прав.
Форум