На заседании Совета ООН по правам человека 20 января Кыргызстан представил отчет о состоянии прав человека в стране, перечислив главные достижения в этой области за последние четыре года.
В отчете были освещены такие аспекты как деятельность правоохранительных органов, законодательные акты, судебная реформа, гендерное равенство, а также защита прав женщин и другие. Помимо этого были затронуты вопросы общественной безопасности, борьбы с терроризмом и экстремизмом, незаконной транспортировки наркотиков, института семьи, бедности, положения людей с особенностями, свободы слова, а также защиты прав человека при вскрытии фактов применения пыток и насилия.
При подготовке этого отчета правительство КР учло предложения 15 международных и местных организаций.
В ходе заседания ряд стран призвали Кыргызстан улучшить работу в таких направлениях, как сотрудничество с гражданским обществом, свобода вероисповедания, свобода слова, а также права женщин, детей и меньшинств.
Последний отчет по правам человека Кыргызстан представлял в ООН в декабре 2015 года.
Члены делегации, возглавляемой заместителем министра иностранных дел КР Нураном Ниязалиевым, в своих докладах отметили, что в Кыргызстане имеются позитивные сдвиги в сфере защиты прав человека.
В частности было сказано, что в Кыргызстане с 1 января 2019 года вступили в силу новые кодексы в сфере уголовно-административного права. Представители правительства КР подчеркнули, что законодательство было изменено с целью его гуманизации и приведения в соответствие с международными нормами. К примеру, после рекомендаций ООН от 2015 года в Кыргызстане был создан Национальный центр по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.
Нуран Ниязалиев представил информацию о проведенной работе в сфере защиты прав человека и коснулся в том числе темы свободы слова:
– Плюрализм и свобода СМИ в Кыргызстане – это предмет особой гордости страны, они были выстраданы за годы независимости. Необходимо отметить, неуклонное развитие уровня свободы слова и СМИ в Кыргызстане. При этом не существует никаких препятствий для их свободной регистрации и функционирования, отсутствует какая-либо государственная цензура. По рейтингу свободы слова международной организации «Репортеры без границ», который был опубликован в апреле 2019 года, Кыргызстан занимает 83 место из 180 стран, он улучшил свой рейтинг на 15 позиций по сравнению с 2018 годом.
Нуран Ниязалиев также добавил, что в местных советах и Жогорку Кенеше выделяются квоты для женщин-депутатов, а также в стране начал функционировать институт бизнес-омбудсмена.
Еще одна представительница кыргызстанской делегации, заместитель министра труда и социального развития Жаныл Алыбаева сообщила, что женщины занимают особое положение в стране, что в республике создан Национальный совет по предотвращению семейного насилия и защиты прав детей:
– В стране созданы 27 комитетов по предотвращению семейного насилия. Мы нацелены открыть подобные комитеты в каждом айыльном аймаке. Также в стране были открыты 14 кризисных центров, в 2020 году планируется открытие еще двух. Помимо этого с 2017 года в стране работает специальная программа по противодействию ранним бракам и похищению девушек с целью вступления в брак.
Кроме того делегация Кыргызстана рассказала, что для поддержки детей и матерей государство начало выдавать пособия, в том числе так называемый суйунчу. Также была представлена о реформах в сфере гендерных вопросов и судебно-правовой сфере.
Ряд членов ООН отметил, что власти Кыргызстана должны улучшить работу в сфере защиты прав человека, для снижения насилия, защиты прав национальных и сексуальных меньшинств, и озвучил свои предложения.
В частности, представитель Ирландии призвал Кыргызстан освободить из заключения правозащитника Азимжана Аскарова, который был осужден на пожизненный срок лишения свободы по подозрению в организации беспорядков и соучастии в убийстве сотрудника милиции во время июньских событий 2010 года на юге страны:
– Ирландия обеспокоена информацией, что институциональная правовая основа в Кыргызстане используется для попрания таких прав, как свобода совести, свобода вероисповедания. Поэтому рекомендуем следующее: обеспечить должную защиту правозащитникам, гражданскому обществу – для того, чтобы активисты могли проводить свою работу в мире, свободном от притеснений и без страха преследования. Мы также рекомендуем проследить за соблюдением решения от 2016 года и способствовать освобождению правозащитника Азимжана Аскарова. Наконец, мы рекомендуем [Кыргызстану] выполнить международные стандарты, которые обеспечивают защиту женщин от всех форм насилия, притеснения и дискриминации.
В свою очередь Кенешбек Токтомамбетов, представивший доклад о проводимой работе в судебной системе Кыргызстана, ответил на высказанные предложения и затронул также ситуацию с Азимжаном Аскаровым:
– Рекомендациям Финляндии и Ирландии о способствовании освобождению Азимжана Аскарова по решению от 2016 года мы хотели бы дать следующую информацию. По уголовному делу в его отношении судами Кыргызстана проведены все необходимые процессуальные действия с соблюдением требований уголовно-процессуального законодательства КР. Материалам дела дана соответствующая юридическая оценка, по результатам которой вынесены соответствующие законодательству КР судебные акты. Таким образом, Кыргызстан, приняв во внимание соображения комитета ООН, в рамках национального законодательства и с учетом своих международных обязательств предпринимает все необходимые шаги по обеспечению верховенства закона. По последним данным, состояние здоровья Азимжана Аскарова удовлетворительное. Он находится под контролем медицинского персонала исправительной колонии, где отбывает наказание, и периодически получает необходимое лечение. К нему регулярно допускаются представители международных организаций и дипломатического корпуса. 13 января 2020 года в Верховный суд КР поступила кассационная жалоба Азимжана Аскарова, которая будет рассмотрена в ближайшее время.
В отчете КР было отмечено, что за период с 2015 по 2018 годы было возбуждено 165 уголовных дел по фактам ала качуу, из которых в суд было направлено 132 дела. А по итогам рассмотренных с 2012 по 2018 годы дел о применении пыток признаны виновными 18 должностных лиц. Из них 14 человек – это сотрудники милиции, остальные – бывшие работники пенитенциарной системы.
Помимо этого в докладе сказано, что по сравнению с 2014 годом в Кыргызстане сократилась бедность: если в 2014 году она составляла 30,6%, то в 2019 году этот показатель оказался на уровне 22,4%.
При подготовке данного отчета правительство КР учло предложения 15 международных и местных организаций. Руководитель организации «Бир дуйно-Кыргызстан» Толекан Исмаилова по этому поводу сказала следующее:
– Мы можем отметить и положительные результаты. Например, заработал Национальный центр по предупреждению пыток, там есть возможность круглосуточно мониторить нарушения прав человека. И работу этого центра необходимо расширять, усиливать. Но мы не удовлетворены представленным отчетом. Потому что права детей и женщин попираются, растет количество фактов семейного насилия. Если задуматься, почему такое происходит, то увидим, что причинами являются безработица и бедность. В наши дни в крупных кафе и ресторанах не платят зарплаты, используя труд студентов. В Кыргызстане на сегодняшний день законы не работают. Это очень огорчает. Кроме того, Азимжан Аскаров подвергается дискриминации, по его делу не проводится справедливое судебное разбирательство, его не выпускают на свободу, хотя имеются решения ООН о необходимости его освобождения.
Как член ООН Кыргызстан с момента обретения независимости взял на себя ряд обязательств в сфере защиты прав человека. В 2020 году страна уже в третий раз представила национальный отчет для Универсального периодического обзора (УПО), в котором описывается ситуация с правами человека в стране.
