Уверенности в том, чего ожидать дальше, не так много, но при этом есть веские основания думать, что Кремлю потребуется больше людей для войны в Украине, введут новые налоги для ее финансирования, в правительстве произойдут кадровые перестановки, будут созданы новые угрозы для НАТО и усилятся репрессии против инакомыслия.
Прозрачные намеки проявились в февральской речи Путина о положении дел в стране. По словам Татьяны Становой, эксперта по российской политике, наиболее примечательным было то, насколько уверенно Путин и Кремль оценивают геополитическое положение России.
«Это не пустая пропаганда, а скорее отражение планов идеологической экспансии, экспорта "путинизма" в западные страны, активной работы с потенциальными "друзьями", – написала она тогда в аналитическом материале для Фонда Карнеги за международный мир. – Иными словами, поле геополитической битвы за ценности снова переносится на западную территорию, и Путин чувствует себя как никогда уверенно».
«Вместе с этим расширились горизонты "священной войны"», – добавила она.
Война (не) окончена
Спустя более чем два года после начала массового вторжения в Украину российские войска в настоящее время имеют преимущество перед ВСУ, опираясь на символическую победу – захват промышленного города Авдеевка в феврале – и продвигаясь дальше в глубь украинской территории.
По западным оценкам, потери российских военных и техники достигли масштабов, невиданных со времен Второй мировой войны: до 320 тысяч солдат убиты или ранены, уничтожены тысячи единиц оружия, танков, транспортных средств и систем вооружения.
Промышленная база страны заработала на повышенных оборотах, производя все больше оружия и техники.
Поиск людских ресурсов – более проблематичная задача. Через семь месяцев после начала полномасштабного вторжения Путин приказал мобилизовать около 300 тысяч человек, тем самым признав, что эта война – не какая-нибудь легкая прогулка. На этот приказ российское общество отреагировало массовым оттоком людей за границу.
Военные планировщики склоняют тысячи «контрактников» к добровольной службе, используя для этого бонусы в виде зарплате выше среднего уровня и других выгодных компенсаций, например выплат вдовам.
По данным исследования Института развивающихся экономик Банка Финляндии, бонусы при подписании новых контрактов составляют до 700 тысяч рублей (7600 долларов) – сумма, превышающая среднюю годовую зарплату по состоянию на 2022 год. В более бедных регионах России, где средняя зарплата еще ниже, финансовые стимулы для добровольного участия в боевых действиях еще больше.
Планировщики задействуют огромное количество заключенных, предлагая им помилование или амнистию за совершенные преступления в обмен на военную службу. По некоторым оценкам, до 100 тысяч заключенных могли оказаться в рядах вооруженных формирований, уровень потерь в которых, как считается, значительно выше, чем в регулярных частях.
Военное командование также изменяет и подтасовывает контрактные обязательства. Некоторым солдатам-заключенным, как сообщается, отказали в обещанном помиловании после краткосрочной службы и вместо этого сказали, что освободят их только после окончания войны. Командиры урезают отпуска и увольнительные для некоторых подразделений, что вызывает негодование родственников и служит толчком к возникновению массового общественного движения под названием «Путь домой», которое бросило вызов чиновникам, выступая за ротацию войск.
По мнению экспертов, очередной раунд мобилизации не является неизбежным. Несмотря на огромные потери – с февраля 2022 года Россия потеряла больше военнослужащих, чем Советский Союз за все десятилетие войны в Афганистане, – командование, похоже, намерено продолжать использовать лоскутную систему призыва.
«В 2024 году Кремлю придется принять решение: если число потерь останется таким же высоким, как сегодня, как и в течение последних нескольких месяцев... Кремлю нужно будет найти больше солдат», – отмечает Павел Лузин, эксперт по российскому военно-промышленному сектору и научный сотрудник Школы права и дипломатии Tufts’ Fletcher School в Массачусетсе.
Кремлю придется либо проводить очередную мобилизацию «силой, принуждением», сказал Лузин 14 марта на форуме, организованном Центром анализа европейской политики, либо отправлять большее количество призывников воевать в Украине. Оба варианта будут крайне непопулярны.
В настоящее время все российские мужчины в возрасте от 18 до 30 лет по закону обязаны отслужить 12 месяцев в вооруженных силах, но этих призывников нельзя отправлять за границу или на войну.
Больше оружия, меньше сливочного масла
Экономика России была преобразована и переведена на военные рельсы. Обширная промышленная база страны адаптирована под производства оружия, необходимого для ведения дальнейших боевых действий и разрушения Украины.
За первые два года Кремль выделил на военные нужды более 30 триллионов рублей (325 миллиардов долларов), и, по оценкам экспертов, доля валового внутреннего продукта, приходящаяся на военные расходы, в этом году превысит 8 процентов.
Эти государственные расходы помогли экономике бросить вызов западным санкциям: в этом году прогнозируется рост ВВП на 2,6 процента или более.
Деньги на военные нужды поступают в значительной степени из государственной казны, набитой нефтедолларами. В январе Министерство финансов заявило, что в этом году ожидает получить 11,5 триллиона рублей (125 миллиардов долларов) доходов от продажи нефти и газа, причем основными покупателями будут Китай и Индия.
При этом правительство спустило все свои сбережения на черный день: согласно правительственным же данным, к концу 2023 года израсходована почти половина фонда национального благосостояния.
Во время февральской речи о положении дел в стране Путин дал понять, что Кремль намерен внести изменения в Налоговый кодекс, чтобы увеличить доходы и переложить налоговое бремя на людей с более высокими доходами.
По данным российского новостного сайта «Важные истории» и агентства Bloomberg, правительство рассматривает возможность повышения ставки подоходного налога с 15 до 20 процентов для тех, кто зарабатывает более 5 миллионов рублей, и повышения ставок корпоративного налога с 20 до 25 процентов.
Это поможет заткнуть дыру в 1,6 триллиона рублей (17 миллиардов долларов), которую Министерство финансов прогнозирует на 2024 год.
Смена караула
В своей речи Путин также упомянул о создании новой национальной элиты, подчеркнув, что те, кто участвовал в войне или иным образом поддерживал военные действия, должны получить привилегированное положение в обществе или в правительстве.
К нынешней «элите» относятся советники Путина – его доверенные лица из ближайшего окружения, влиятельная администрация президента, более широкое правительство во главе с премьер-министром Михаилом Мишустиным – группа, которая в последние годы была относительно стабильной.
Некоторые из его доверенных лиц стареют. Например, генерал Валерий Герасимов, 68-летний начальник Генштаба и главнокомандующий российских войск в Украине, уже достиг возраста выхода на пенсию для военных. Главе могущественной Федеральной службы безопасности Александру Бортникову 72 года, он на год старше Путина и, по слухам, болен.
«Неизбежно, что российские военные будут занимать все более заметное место в российской политике, – сказал Андрей Солдатов, автор и эксперт по российским спецслужбам, на форуме 14 марта. – Каждая война в России – неважно, насколько катастрофической она была, – тем не менее, порождала очень популярных генералов, которые играли действительно значительную роль в российской политике».
Некоторые из предложений, изложенных Путиным в своей речи, включали создание пяти новых «национальных проектов», ориентированных на основные направления социальной политики, которые потребуют нового крупного финансирования и, вероятно, создания новой должности заместителя премьер-министра.
«Путин уже много лет старательно избегает серьезных перестановок в рядах высшей российской бюрократии, чтобы лишний раз не давать госаппарату повода думать о возможном транзите и искать потенциальных преемников. Однако на этот раз похоже, что сама логика событий вынуждает его создать нового ферзя на бюрократическом поле», – пишет политический обозреватель Андрей Перцев.
Если действительно грядут серьезные перетасовки, то одна из фигур, за которыми стоит понаблюдать, это Сергей Кириенко, влиятельный закулисный игрок в администрации президента – структуре, ответственной за организацию всех аспектов президентских выборов. Он также является доверенным лицом Кремля на оккупированных украинских территориях, на которые Москва незаконно претендует.
Кириенко был «наместником Донбасса», который может «продолжать продвигаться по служебной лестнице», рассказал российскому новостному сайту «Медуза» один из бывших правительственных чиновников.
Другой – Алексей Дюмин, бывший телохранитель Путина, ныне губернатор Тульской области.
«Это не вопрос легитимности. Это вопрос демонстрации контроля над системой и достаточной лояльности среди элит, чтобы добиться результата, которого хочет Кремль», – отмечает Томас Грэм, занимавший пост старшего директора по России в Совете национальной безопасности Белого дома с 2004 по 2007 год. – Я не думаю, что Кремль думает о демократической легитимности так, как мы ее себе представляем на Западе, – это не является чем-то первостепенным».
«Уничтожение цивилизации»
Популярность Путина внутри страны поддерживается процветанием, которое растущий средний класс начал ощущать с 2000-х, а также его имиджем уравновешенного лидера после бурного десятилетия правления его предшественника Бориса Ельцина.
Его популярности также способствует образ сильного человека, стремящегося вернуть глобальную мощь, которую многие россияне помнят по советским временам. Это включает в себя противостояние Западу, НАТО и, в частности, Соединенным Штатам, которые Кремль воспринимает как экзистенциальную угрозу.
Воинственная риторика Путина, которая началась, как минимум с 2007 года, когда он начал сравнивать Соединенные Штаты с нацистским Третьим рейхом, усугубилась после выборов в 2018 году и еще больше в преддверии вторжения в Украину в феврале 2022 года.
Во время своего выступления перед парламентом Путин хвастался ядерным арсеналом России и пригрозил использовать его против западных стран в случае их более непосредственного вмешательства в войну в Украине.
По словам Путина, это «грозит конфликтом с использованием ядерного оружия, что означает уничтожение цивилизации».
«У нас тоже есть оружие, – они об этом знают, как я только что сказал, – у нас тоже есть оружие, которое может поражать цели на их территории», – сказал он.
Накануне инаугурации Путина Министерство обороны объявило о планах проведения учений, имитирующих применение тактического ядерного оружия, назвав их ответом на «провокационные заявления и угрозы» западных чиновников.
Аналитики считают, что Путину очень важен исход войны России в Украине: если не полная победа, то какой-то другой результат, который позволит ему претендовать на победу. Это (а также усилия Запада по предотвращению порабощения Украины) означает, что воинственная риторика будет продолжаться.
Кроме того, предупреждают другие эксперты, Кремль и военное командование могут осмелиться бросить вызов НАТО и США в других местах и другими способами, в зависимости от хода войны и того, насколько сильно западные страны будут колебаться в своей поддержке Украины.
Некоторые европейские лидеры предположили, что Кремль может быть достаточно уверен в себе, чтобы напрямую испытать НАТО на прочность, чтобы увидеть, как и если альянс действительно отреагирует на враждебность России.
Инакомыслие не потерпят
По крайней мере с 2012 года, когда Путин вернулся на пост президента после четырехлетнего пребывания на посту премьер-министра, правительство всячески притесняет гражданское общество, НПО, правозащитные группы, независимые СМИ и другие организации. Десятки людей и организаций внесены в черные списки, им угрожают судебным преследованием, лишают средств или изгоняют из страны.
Война в Украине ускорила переход к политике полицейского государства, когда чиновники подвергают уголовному преследованию всех, кто ставит под сомнение войну или выражает оппозиционное мнение.
Бывшего депутата Бориса Надеждина, который придерживался антивоенной позиции, поддержали многие россияне, выступающие против Путина и войны. Но власти не допустили его к участию в президентских выборах, заблокировав по формальным причинам.
В феврале оппозиция получила еще один удар, когда борец с коррупцией Алексей Навальный, которого все чаще называли лидером российской оппозиции, умер в тюрьме за Полярным кругом. Некоторые из пришедших на похороны Навального почтить его память теперь подвергаются преследованиям со стороны полиции.
По всем оценкам, репрессии против инакомыслящих будут только усиливаться во время пятого срока Путина. Кремль надеется, что общество будет запугано до молчаливого согласия или покорной апатии.
«Кремлю не нравятся массовые общественные волнения. Они обеспокоены тем, что это означает для стабильности режима, – рассуждает Грэм. – В определенной степени они параноики насчет этого, потому что, как мне кажется, они преувеличивают дестабилизирующие аспекты общественных протестов. Но их это беспокоит, и беспокоило на протяжении десятилетий».
«Они обеспокоены всем, что демонстрирует инициативу или спонтанность населения, и предпочитают политическую апатию и людей, которые не участвуют в политике, – добавляет Грэм. – Стабильность системы фактически основана на апатии».
Форум