Государственный секретарь США на этой неделе совершит визиты в четыре страны постсоветского пространства. Соединенные Штаты хотят выстраивать более тесные отношения с Узбекистаном и Казахстаном, не говоря уже о других странах в маршруте Майка Помпео – Украине и Беларуси. Поездка Помпео отягощена процессом импичмента в США и исключением журналиста из сопровождающего госсекретаря пула.
В Беларуси все чаще звучат вопросы о том, насколько резким будет поворот Александра Лукашенко от России к Западу.
В Узбекистане Шавкат Мирзияев изо всех сил пытается убедить мир в том, что его реформы действительно помогут уйти от коррумпированной авторитарной системы, в которой давно погрязла страна.
В Украине Владимир Зеленский пытается избавить страну от репутации коррупционного государства с неэффективным управлением на фоне продолжающейся почти шесть лет войны с сепаратистами, которых поддерживает Россия.
Госсекретарь США Майк Помпео в рамках поездки в регион 30 января побывает в этих трех странах, а также в Казахстане. Цель поездки – налаживание политических и экономических связей с бывшими советскими республиками.
Многие из этих стран обращаются к Соединенным Штатам за финансовой, моральной и военной поддержкой.
Однако США охвачены политическим кризисом, связанным с импичментом президента Дональда Трампа, что вызывает вопросы о том, насколько существенной может быть эта поддержка. Сам же Помпео отправился в поездку, находясь в непростой ситуации после того, как он разгорячился во время интервью с американской журналисткой.
Вот что поставлено на кон в поездке Майка Помпео.
Украина
Киев – вторая по плану остановка Майка Помпео. 29 января он побывал в Лондоне, где встретился с премьер-министром Борисом Джонсоном и другими официальными лицами. Отношения Вашингтона с Великобританией были осложнены дебатами на фоне планируемого выхода Лондона из Европейского союза 31 января, но в целом связи остаются крепкими.
Чего не скажешь об Украине.
Украина находится в центре процесса импичмента в Вашингтоне, что озадачило многих украинцев и заставило администрацию президента Владимира Зеленского изо всех сил пытаться выправить ситуацию.
Согласно опросам общественного мнения, у Зеленского спустя девять месяцев после победы на прошлогодних президентских выборах по-прежнему высокие рейтинги, но вопрос, сможет ли он искоренить повальную коррупцию или заставить олигархов ему подчиняться, вызывает все большее нетерпение у народа Украины.
Зеленский предпринял ряд ощутимых шагов в попытке урегулировать конфликт на востоке Украины, в результате которого погибли более 13 тысяч человек и свыше миллиона человек были вынуждены оставить свои дома. Прошло два больших обмена заключенными. Но крупные переговоры в декабре, когда Зеленский впервые в качестве главы государства встретился с президентом России Владимиром Путиным, не дали результатов.
Хотя европейские страны и предоставили помощь – по большей части финансовую, Вашингтон был крупнейшим поставщиком военной помощи, отправившим Украине приборы ночного видения, бронежилеты, радиолокационные станции и самые последние, сложные противотанковые комплексы, известные как «Джавелин».
В прошлом году администрация Дональда Трампа в течение нескольких месяцев затягивала предоставление санкционированного конгрессом пакета военной помощи Украине. Помощь была предоставлена только после жалоб законодателей. В декабре члены палаты представителей объявили главе государства импичмент за попытку заставить Зеленского провести расследование в отношении одного из соперников Трампа в борьбе за пост президента. Сейчас вопрос об импичменте – на рассмотрении сената.
Трамп также отправил в отставку посла США в Украине Мари Йованович. Демократы и многие американские дипломаты критикуют Помпео за то, что он предпринимал недостаточно усилий для ее защиты.
На прошлой неделе между Помпео и репортером Национального общественного радио Мэри Луизой Келли во время интервью возникли разногласия, что побудило Помпео внезапно прекратить разговор и затем, по словам репортера, отругать Келли в ходе закрытой встречи. После этого Госдепартамент запретил другому репортеру NPR сопровождать Помпео во время его поездки.
Есть ли американцам дело до Украины. Как высказывание госсекретаря вызвало скандал в США:
Визит Помпео в Киев, куда он прибудет 30 января, «подчеркнет поддержку США суверенитета и территориальной целостности Украины», сообщил Госдепартамент.
Помпео будет самым высокопоставленным должностным лицом США, который посетит Киев, после визита его предшественника Рекса Тиллерсона в июле 2017 года.
Беларусь
Затем, 1 февраля, Помпео отправится в Минск, чтобы встретиться с президентом Лукашенко – изворотливым политиком, который на протяжении 25 лет пытался балансировать между притязаниями своего большого соседа на востоке и Европейского союза, НАТО и Вашингтона на западе.
Аннексия Крымского полуострова Россией в 2014 году напугала Лукашенко и других региональных лидеров. Сделанные им некоторые жесты были рассмотрены как примирительные по отношению к Западу, который воспринимал его как изгоя – из-за подавления гражданского общества и оппозиционных групп в Беларуси.
Каков результат? Вашингтон и Минск объявили о восстановлении дипломатических отношений в прошлом году, спустя 11 лет после того, как Беларусь предложила американскому послу, а также большей части миссии США покинуть страну. В сентябре Джон Болтон, тогдашний советник Белого дома по национальной безопасности, посетил Минск. Это был первый визит высокопоставленного чиновника США за десятилетие.
Кремль усилил давление на Беларусь. Предполагалось, что в декабре Лукашенко и Путин подпишут соглашение, которое стало бы потенциально большим шагом по реализации соглашения о Союзном государстве России и Беларуси, которое в течение ряда лет существовало только на бумаге.
В итоге Лукашенко пошел на попятную.
В ответ Москва приостановила экспорт нефти в Беларусь. Эти поставки удерживали белорусскую экономику на плаву в течение многих лет. Шаг сделал высказывания Лукашенко еще более вызывающими
– У нас есть своя страна. Мы суверенны и независимы. Мы своими мозгами и руками, что смогли, заработали, строим свою страну. И мы не можем быть частью какой-либо страны, – сказал он 24 января.
Визит Помпео воспринимается администрацией США как дальнейшие усилия, направленные на то, чтобы подтолкнуть Беларусь к еще большему отдалению от российской орбиты.
Однако за несколько дней до отъезда Помпео журналистам был передан список новых стран, которые будут добавлены к существующему перечню государств, гражданам которых запрещено въезжать в США. В этом списке оказалась Беларусь.
Белый дом не подтвердил, но и не опроверг эту информацию, но ожидается, что в ходе визита прояснится вопрос о том, хочет ли Вашингтон наказать Минск, несмотря на попытки поощрить Лукашенко.
Согласно Госдепартаменту, Помпео стремится «подчеркнуть приверженность США суверенной, независимой, стабильной и процветающей Беларуси и подтвердить наше желание нормализовать двусторонние отношения».
Казахстан
После Минска Майк Помпео отправится в Казахстан, где встретится с президентом Касым-Жомартом Токаевым.
Он также встретится с Нурсултаном Назарбаевым, который ушел в отставку в марте 2019 года после более 27 лет пребывания у руля власти, но всё еще обладает значительной властью, почетными титулами и занимает несколько влиятельных постов, в том числе председателя Совета безопасности, обладающего существенными полномочиями.
Его старшая дочь, Дарига Назарбаева, приумножила свое благосостояние и влияние в годы правления своего отца. Когда было объявлено об отставке Назарбаева, Дарига заняла пост главы верхней палаты парламента страны. Это было воспринято как признак того, что в итоге она сменит своего отца.
В официальном заявлении Госдепартамента не упоминается, встретится ли Помпео с Даригой Назарбаевой.
В прошлом Вашингтон рассматривал Казахстан как естественный противовес России в Центральной Азии. Крупные нефтяные компании США вложили миллиарды долларов в совместные предприятия для разработки месторождений на Каспии, страна обладает крупнейшими в регионе разведанными запасами нефти и газа.
Как и Лукашенко в Беларуси, Назарбаев был потрясен российской аннексией Крыма. Большую часть населения Северного Казахстана, расположенного вдоль границы с Россией, составляют этнические русские, и были опасения, что Москва может претендовать на некоторые приграничные территории. На сегодняшний день этого не наблюдается.
Но, как и в случае с Беларусью и Украиной, это не дало Вашингтону больших возможностей для развития связей.
Встречи Майка Помпео призваны «вновь подтвердить нашу общую приверженность миру, процветанию и безопасности в Центральной Азии», заявил Госдепартамент.
Узбекистан
Прибытие Помпео в Ташкент запланировано на 2 февраля, там он встретится с президентом Шавкатом Мирзияевым, министром иностранных дел Абдулазизом Камиловым и другими официальными лицами. 3 февраля Помпео завершит визит.
Узбекистан является самой густонаселенной страной Центральной Азии, а также обладает значительными запасами нефти и газа. В прошлом он считался частичным противовесом российскому влиянию в регионе. Страна также союзничает с Вашингтоном в войне в Афганистане и борьбе с радикальными исламистскими боевиками.
Во времена правления предшественника Мирзияева автократа Ислама Каримова Узбекистан был изолирован от Запада, особенно после кровопролитных Андижанских событий 2005 годы, когда при подавлении выступлений погибли сотни человек. Страна также приобрела репутацию государства с безудержной коррупцией.
С момента вступления в должность в 2016 году Мирзияев стремился развивать новые экономические и политические отношения – не только с Вашингтоном, но и с европейскими странами, и даже установить связи с финансовыми центрами, такими как Уолл-стрит и Лондон.
Он также продвигал отказ от использования принудительного труда, в том числе детского, на хлопковых полях. Его администрация также уволила десятки чиновников, в том числе высокопоставленных, работавших при Каримове.
Насколько глубока и жизнеспособна программа реформ Мирзияева. Некоторые из его министров являются представителями прошлой эпохи, а некоторых подозревают в причастности к коррупционным сделкам.
Нынешние власти ведут тяжбу с Гульнарой Каримовой, старшей дочерью покойного президента. Она содержится в ташкентской тюрьме по обвинению во взяточничестве в стране и за ее пределами, правительство стремится вернуть сотни миллионов долларов Каримовой, которые, по утверждению властей, принадлежат государству.
Несмотря на некоторые позитивные изменения, правозащитники говорят, что это не более чем декорация.
После многолетнего ослабления присутствия в регионе Госдепартамент выступил в 2015 году с инициативой «C5 + 1», отчасти чтобы попытаться уравновесить доминирование России.
Визит Помпео в Ташкент будет включать встречи с министрами иностранных дел всех пяти стран Центральной Азии – Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана – с целью «подчеркнуть поддержку США для более взаимосвязанной, процветающей и защищенной Центральной Азии, в соответствии с новой стратегией США по Центральной Азии, сообщил Госдепартамент.
Перевела с английского языка Алиса Вальсамаки.
