Казахстанские и кыргызстанские компании поставляют высокотехнологичную продукцию двойного назначения российским фирмам, которые связаны с военной машиной Кремля. Эти выводы следуют из нового расследования «Азаттыка».
В ответ на полномасштабное вторжение России в Украину в феврале 2022 года США и Европейский союз ужесточили контроль над экспортом в Россию технологий, которые могут использоваться не только для гражданских, но и для военных целей.
Но Россия использует схемы поставок западных технологий через государства, не ограниченные этими санкциями, – в том числе Казахстан и Кыргызстан. Обе страны входят в Евразийский экономический союз, в котором доминирует Москва.
Ввоз в Россию товаров двойного назначения из Казахстана и Кыргызстана резко вырос после начала войны. Речь идет в том числе об электронном оборудовании таких американских гигантов, как Texas Instruments и Analog Devices. Компоненты их производства были обнаружены в российском вооружении, которое используется в Украине.
Для компаний из центральноазиатских стран такие поставки чреваты введением так называемых вторичных санкций. Представители США и ЕС неоднократно поднимали этот вопрос в ходе официальных визитов в Кыргызстан и Казахстан в последние месяцы.
«Азаттык» выяснил, что российские компании, импортирующие технологии двойного назначения из Казахстана и Кыргызстана, обслуживают или обслуживали российскую военную промышленность, в том числе государственные компании, попавшие под западные или украинские санкции.
Журналисты «Азаттыка» (Казахской и Кыргызской редакций Радио Свобода) совместно с проектом Украинской Радiо Свобода «Схемы» проанализировали таможенные и корпоративные данные компаний – поставщиков технологий двойного назначения, а также сведения украинской разведки о западной электронике, обнаруженной в российском вооружении.
Одна из таких российских компаний зарегистрирована в Ижевске, крупном российском военно-промышленном центре. Она была основана через несколько недель после начала российского вторжения в Украину. Журналистам «Азаттыка» не удалось обнаружить данных, прямо указывающих, что компания является поставщиком российского ВПК, однако ее директор – инструктор по карате – работала ранее на заводе в Ижевске, который, по данным американских властей, «занимается разработкой товаров и технологий для российской армии».
Главным торговым партнером компании, судя по таможенным документам, является кыргызстанский экспортер электроники, который был основан всего через несколько недель после начала российского вторжения.
В других случаях российские фирмы закупали продукты двойного назначения через партнеров в Казахстане.
Крупная российская компания ITC, занимающаяся поставками для различных военно-промышленных предприятий, находится под санкциями и США, и Украины. Судя по таможенным документам, ITC задействовала латвийскую логистическую компанию для поставок технологий двойного назначения через казахстанскую фирму, которую сама же ITC и основала несколько лет назад.
В ряде случаев товары двойного назначения, импортируемые из США или Европы через фирмы в Казахстане и Кыргызстане, сразу отправляются получателям в России, не доезжая до Центральной Азии, сообщили «Азаттыку» источники.
«Деньги, договорные отношения идут через Бишкек. Товар едет напрямую в Россию», – заявил в ответ на запрос «Азаттыка» представившийся Андреем сотрудник кыргызстанской компании, на сайте которой предлагаются услуги по экспорту товаров из США и ЕС.
Судя по таможенным данным, компании из двух центральноазиатских стран экспортируют в Россию микрочипы, телекоммуникационное оборудование и прочие электронные компоненты, аналогичные тем, которые украинские военные обнаруживают в российских ракетах, танках, вертолатах, дронах и радиосистемах.
Что именно происходит с этими компонентами, когда они прибывают российским клиентам, установить трудно, поскольку данные о поставках российским силовым структурам закрыты.
Только за один день в декабре 2022-го казахская компания «ЭлтексАлатау» отправила в Россию более 100 партий электроники двойного назначения, которая, по данным Киева, используется российскими военными в Украине.
В частности, были отправлены разновидности чипов, которые применяют в приборах ночного видения российских танков. При этом официальный партнар российского филиала компании прямо называет своими постоянными заказчиками российское министерство обороны и ФСБ.
«Азаттык» обратился за комментарием в администрации президентов Кыргызстана и Казахстана, но не получил ответов на момент публикации расследования.
Однако, выступая на пресс-конференции вместе с президентом Германии Франком-Вальтером Штайнмайером после двусторонних переговоров в Астане на этой неделе, президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев заявил, что его правительство следует «всем правилам, принятым на международном рынке».
«Что касается так называемого экспорта товаров двойного назначения в Россию – это абсолютно не соответствует действительности», – сказал Токаев, не уточнив при этом, что именно он считает неправдой.
Штайнмайер, в свою очередь, заявил после переговоров 20 июня, что Брюссель и Астана тесно сотрудничают, чтобы предотвратить обход Россией западных санкций.
«Нам необходимо усилить все возможные усилия для предотвращения уклонения от санкций. И мы слышали в ходе наших разговоров, что казахстанские агентства и агентства ЕС находятся в тесном контакте по этим вопросам», – отметил Штайнмайер.
На следующий день после переговоров Штайнмайера в Астане правительства стран ЕС согласовали 11-й пакет санкций против России, включающий, как заявил шведский председатель ЕС, «меры, направленные на борьбу с обходом санкций».
Президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен заявила 21 июня, что новые санкции «нанесут еще один удар по путинской военной машине с помощью ужесточения ограничений экспорта, что нацелено на организации, поддерживающие Кремль».
«Наш инструмент против обхода санкций не даст России получить в свои руки подсанкционные товары», – написала фон дер Ляйен в Twitter'е.
Экспорт растет, Запад давит
После начала полномасштабного вторжения России в Украину в феврале 2022 года США и Европейский союз начали вводить беспрецедентные санкции против Кремля и российской экономики, в том числе наложили ограничения на поставку электроники и других технологий, используемых российской армией.
Однако эта продукция продолжает поступать в Россию из стран, не присоединившихся к западным санкциям, например из Китая. При этом таможенные и торговые данные показывают значительный рост ввоза в Кыргызстан и Казахстан технологий двойного назначения, а также всплеск их экспорта в Россию.
«Азаттык» изучил составленный Киевом для Европейского союза список электронных компонентов, обнаруженных украинскими экспертами в российском вооружении и вспомогательных системах. Потом журналисты проанализировали таможенные данные с учетом специфических таможенных кодов для этой продукции.
Этот анализ дает представление о масштабах поставок западной электроники двойного назначения в обход санкций. Речь идет о резком росте импорта этой продукции из ЕС в Кыргызстан и Казахстан – и аналогичном росте реэкспорта в Россию – после начала российского вторжения в Украину.
Например, объем импорта компьютеров в Казахстан в 2022 году достиг 1,2 миллиарда долларов, что в семь раз больше, чем годом ранее, причем 310 миллионов долларов приходится на импорт из ЕС. Экспорт этой продукции из Казахстана в Россию за тот же период вырос до 300 миллионов долларов, что в 2300 раз больше, чем в предыдущем году.
Согласно торговым данным ООН, в 2021 году Кыргызстан не импортировал никаких деталей для самолетов, вертолетов и дронов. При этом в 2022 году Кыргызстан ввез такой продукции на 3,5 миллиона долларов – в основном из США – и экспортировал ее в Россию в объеме 1,5 миллиона долларов.
Представители Евросоюза выражают озабоченность тем, что технологии двойного назначения, предназначенные для государств – членов ЕЭС в Центральной Азии и других регионах, оказываются в России. Существование такой схемы журналистам «Азаттыка» подтвердили различные источники, связанные с экспортерами в Кыргызстане и Казахстане.
«Мы хотели бы обсудить с властями создание системы, которая позволит нам быть уверенными, что товары, отправляемые из Европы в страны Центральной Азии через Россию, доставляются именно туда, а не оседают в России», – сказал 28 марта в интервью «Азаттыку» специальный представитель Евросоюза по санкциям Дэвид О’Салливан.
Астана и Бишкек в связи с реэкспортом товаров в Россию сталкиваются с давлением и Москвы, и Евросоюза, опасаясь возможных вторичных санкций со стороны США и ЕС.
Тимур Сулейменов, первый заместитель главы Администрации президента Касым-Жомарта Токаева, заявил в интервью изданию Euractiv в апреле 2022 года, что Казахстан «не станет инструментом обхода наложенных на Россию санкций».
«Мы будем соблюдать санкции. Хоть мы и входим [в ЕАЭС] наряду с Россией, Беларусью и другими странами, мы также члены международного сообщества. И последнее, чего бы нам хотелось, так это вторичных санкций США и ЕС», – отметил Сулейменов.
В мае представительница российского Министерства иностранных дела Мария Захарова заявила на брифинге в Москве, что в России уверены, что «центральноазиатские столицы хорошо понимают, что ущерб от искусственного ограничения связей с нашей страной ни Запад, ни кто-либо другой компенсировать не сможет и не пожелает».
Выступая на саммите ЕС – Центральная Азия в Чолпон-Ате в начале июня этого года, президент Кыргызстана Садыр Жапаров сказал: «Мы понимаем обеспокоенность и пожелания наших европейских партнеров относительно отдельных видов санкционных товаров и готовы продолжать диалог с ЕС по этому вопросу».
Из Бишкека в «оружейную столицу» России
Через два месяца после начала полномасштабного вторжению в Украину появилась фотография российского БМП-1АМ «Басурманин» на улицах Купянска, города на востоке Харьковский области, который тогда контролировался российскими войсками. Несколько дней спустя российский пропагандист опубликовал видео: российская бронеколонна, состоящая в том числе из «Басурманинов», едет по дороге на востоке Украины.
«Басурманин» оборудован тактической радиостанцией «Акведук», которая обеспечивает защищенную связь на поле боя. Несмотря на то, что она российского производства, в ней используется электроника американских и европейских компаний, таких как Texas Instruments, Atmel и Xilinx.
Украинская разведка обнаружила в «Акведуке» операционный усилитель производства компании Analog Devices из штата Массачусетс.
Через месяц после того, как «Басурманин» был замечен в Украине, недавно созданная кыргызская фирма поставила аналогичные усилители AD822 российской компании, связанной с производством военного телекоммуникационного оборудования.
Оказались ли усилители конкретно из этой партии в российском вооружении, неизвестно. Однако с момента своего основания в марте 2022 эта компания-экспортер RM Design and Development из Бишкека поставила в Россию сотни партий продукции двойного назначения, как удалось выяснить журналистам Азаттыка на основании анализа данных ImportGenius.
В мае 2022 RM Design and Development поставила усилители производства Analog Devices российской компании «Микроприбор», созданной незадолго до этого в Ижевске – городе, который считается «оружейной столицей» России: здесь, например, производят автомат Калашникова.
Данные ImportGenius показывают, что в прошлом году RM Design and Development провела «Микроприбору» более 300 поставок товаров двойного назначения, которые входят в санкционный список США как «высокоприоритетные» из-за того, что используются в российском вооружении.
Учредителем «Микроприбора» указана бухгалтер Лилия Исмагилова, директором – инструктор по карате Мария Федорова. По данным российского корпоративного реестра, они не являются учредителями или директорами других компаний.
Благодаря утечке официальных российских данных, журналистам «Азаттыка» удалось установить, что Федорова работала на Ижевском радиозаводе (ИРЗ), который разрабатывает и поставляет товары для российской армии и находится под украинскими санкциями. Фотографии в Instagram'е Федоровой также указывают на то, что она работала на ИРЗ.
В США заявляют, что ИРЗ «разрабатывает продукцию и технологии для российской армии». Один из партнеров завода (но не сам ИРЗ) находится под американскими санкциями.
Федорова не ответила на звонки и сообщения в WhatsApp с просьбой о комментарии. После неудачных попыток журналистов «Азаттыка» связаться с ней, она закрыла доступ к своему Instagram'у.
Исмагилова по телефону не стала отрицать свою причастность к «Микроприбору», но попросила перезвонить позже, а затем перестала отвечать на звонки.
Компания RM Design and Development, зарегистрированная в свободной экономической зоне «Бишкек», также отправляла товары двойного назначения как минимум двум российским фирмам, которые раньше поставляли электронное оборудование российским госкомпаниям военно-промышленного комплекса, на которые наложены западные санкции в ответ на агрессию Кремля в Украине.
Единственный учредитель и владелец RM Design and Development – кыргызстанский предприниматель Шакир Маров, работавший директором пейнтбольного клуба. Маров, вероятно, связан с семьей бишкекского бизнесмена Антона Риппа, который управлял российской компании «Риберг», – именно она была получателем поставок электроники от RM Design and Development в прошлом году.
Маров перенаправил телефонный запрос журналистов «Азаттыка» своему коллеге Ивану Плутицкому, который отказался обсуждать российский экспорт RM Design and Development из-за того, что это «маленькая непубличная компания». Вскоре после этого разговора сайт компании перестал открываться. На письменные запросы ни Маров, ни Плутицкий не ответили.
Рипп заявил «Азаттыку», что уже продал российскую компанию «Риберг», а на вопросы о RM Design and Development отвечать не стал.
Казахстанские фирмы с российскими корнями
Во время почти трехмесячного штурма Мариуполя в 2022 году российские войска активно использовали свой основной боевой танк Т-72Б3М. Это модернизированная версия танка Т-72, и она широко используется российскими войсками в Украине. В декабре производитель «Уралвагонзавод» заявил о поставке свежей партии этих танков Министерству обороны.
Танк Т-72Б3М оборудован прицелом «Сосна-У», в котором, как и в радиостанции «Акведук» на «Басурманине», широко используется западная электроника. В частности, в захваченных в Украине моделях был обнаружен двухканальный трансивер производства компании Analog Devices.
В начале декабря 2022 года, то есть примерно в то же время, когда российская армия получила новую партию танков, компания из Алматы поставила в Россию более сотни партий разновидностей товаров двойного назначения, которые, как сообщают европейские эксперты на основании данных украинской разведки, используются для поддержания российской военной машины.
Таможенные документы, изученные вашингтонской расследовательской группой C4ADS и имеющиеся в распоряжении «Азаттыка», показывают, что в этих поставках были трансиверы производства Analog Devices, которые были обнаружены украинскими экспертами в танке Т-72Б3М.
В документах не указано имя получателя трансиверов и других товаров двойного назначения; отправителем же указана казахстанская компания «ЭлтексАлатау». Она является официальным партнером российского производителя телекоммуникационного оборудования «Элтекс». У компаний общий акционер – российский бизнесмен Алексей Черников.
Другой официальный партнер, компания «Элтекс-МСК», заявляет на своем сайте, что ее постоянными клиентами являются Министерство обороны России, ФСБ и ФСО. Один из руководителей «Элтекс» писал в 2017 году, что компания реализует сложные проекты для частных и государственных заказчиков, в том числе для Министерства обороны.
«ЭлтексАлатау» – одна из нескольких казахстанских компаний, поставляющих в Россию продукцию двойного назначения после российского вторжения в Украину. В отличие от других компаний, которые были основаны вскоре после вторжения, «ЭлтексАлатау» основана в 2011 году. На просьбу о комментарии в компании не ответили.
Компания Elem Group из Алматы была зарегистрирована 14 марта 2022 году, то есть через несколько недель после того, как Путин начал полномасштабное вторжение. Компания тесно связана с российской фирмой «Стрелой Е-Коммерц», которая с января 2023 году получила от Elem Group не менее 300 партий электроники, в том числе двойного назначения.
В 273 партиях присутствовали товары двойного назначения, отмеченные в санкционных списках США как «высокоприоритетные». Об этом свидетельствуют таможенные базы Sinoimex, составляемые китайской компанией Dalian Infobank.
Один из основателей Elem Group российский бизнесмен Кирилл Туляков выступает учредителем «Стрелой Е-Коммерц». По данным Clearspending.ru, компания «Стрелой Е-Коммерц» ранее поставляла светодиоды российской компании «Русалокс», которая является филиалом корпорации РОСНАНО, участницы российских военно-промышленных выставок.
В отношении «Стрелой Е-Коммерц» нет западных или украинских санкций, хотя Национальное агентство Украины по предотвращению коррупции призывало ввести санкции против компании и ее руководства.
В марте 2023 года право собственности на Elem Group перешло к казахстанскому юристу Максату Артыкову, который в разговоре с «Азаттыком» заявил, что он против войны России в Украине и не верит, что его фирма помогает властям России обходить санкции.
«Наша продукция используется повсюду. Вы можете найти эти товары, которые мы импортируем, даже в вашей лампе», – сказал Артыков, добавив, что «все» боятся возможных вторичных западных санкций, направленных на ограничение потока товаров двойного назначения в Россию.
«Стрелой Е-Коммерц» не ответила на запрос о комментарии.
Компания Astaris из Астаны, созданная через два месяца после начала российского вторжения в Украину, также поставляет продукцию двойного назначения российским клиентам.
С мая по сентябрь 2022 года Astaris отправила десятки партий западных товаров двойного назначения, которые относятся к семи из девяти категориям, отмеченных в санкционных списках США как «высокоприоритетные» в связи с тем, что они был обнаружены в российском вооружении, используемом в Украине.
Единственным владельцем Astaris является предприниматель белорусского происхождения Александр Скоробогатый. Журналисты «Азаттыка» спросили его по телефону об экспортных операциях в Россию, после чего он повесил трубку. Скоробогатый также является совладельцем логистической компании в Смоленске, однако в ответ на запрос в WhatsApp заявил, что «не перевозил никаких вещей в Россию, ничего не привозил [из] России».
Единственным получателем поставок от Astaris указана «Новая электронная компания» в Смоленске. Там не ответили на вопрос, используется ли полученная электронная продукция в военном производстве.
Журналистам не удалось найти связи между «Новой электронной компанией» и российским военно-промышленным комплексом.
Однако четвертая казахстанская компания, экспортирующая технологии двойного назначения, под данным «Азаттыка», связана с крупным российским производителем электроники, который открыто хвалится тем, что может обходить западные санкции. При этом поставки идут напрямую из Евросоюза в Россию.
Балтийские коридор
Казахстанская фирма «Компания Электроникс» основана в Алматы в июне 2015 года людьми, связанными с крупным российским производителем электроники компанией ITC.
ITC основана в 1992 году. В самопрезентации говорится, что компания имеет возможность импортировать технологии из более чем двух десятков западных стран после начала российского вторжения в Украину. Само вторжение при этом не упоминается, но отдельно отмечается, что импорт не прекратился после 24 февраля 2022 года – то есть дня, когда Путин объявил о начале так называемой «специальной военной операции» в Украине.
В презентации ITC упоминаются «основные заказчики», в том числе госкомпании, находящиеся под западными санкциями: «Электроприбор» и «Аврора», которые, по данным Вашингтона, производят навигационные системы и другие технологии для российского военно-морского флота. Есть данные о том, что ITC поставляла западные технологии в НИИ автоматики им Н.Л. Духова, где разрабатываются ядерные боеголовки. По данным в таможенных базах, изученных «Азаттыком», до начала российского вторжения в Украину «Компания Электроникс», аффилированная с ITC, ничего в Россию не поставляла.
Однако в августе 2022 года латвийская транспортная компания OTK Group по поручению «Компании Электроникс» отправила более 250 партий электронной и иной продукции, получателем которой был указана компания ITC.
При этом в 71-й партии содержались товары, экспорт которых контролируется ЕС, в том числе микрочипы и телекоммуникационное оборудование, которые входят в санкционный список США как «высокоприоритетные».
Таможенные данные указывают на то, что эти товары не пересекали границу Казахстана и сразу оказались в распоряжении ITC, которая провела в декабре в Петербурге конференцию о развитии «параллельного импорта» и месяц назад попала в украинские санкционные списки.
OTK Group связана с компанией ITC: среди ее руководителей и акционеров есть граждане России, которые работали в ITC в разных ролях. Крупными торговыми партнерами OTK Group являются российские импортеры электроники «Квазар» и «Спецвольтаж», находящиеся под санкциями США с мая 2023 года вместе с их эстонским поставщиком Elmec Trade.
По данным ImportGenius, страной происхождения груза, доставленного OTK Group по заказу казахстанской фирмы «Компания Электроникс», указаны Латвия и Россия, а местом доставки – Хельсинки.
Нынешняя владелица «Компании Электроникс» Алия Абишева заявила, что у компании есть все необходимые экспортные документы, проверенные таможенными службами, и ее бизнес никак не связан с российским вторжением в Украину.
На вопрос об экспорте продукции двойного назначения, который подтверждается таможенными документами в распоряжении «Азаттыка», Абишева ответила, что речь идет о гражданском применении: «У нас электрооборудование, а не военное. Да что вы путаете все?»
Владелец OTK Group Ян Волк, обладатель российского и литовского гражданства, в телефонном разговоре с «Азаттыком» сказал, что его компания «не может ничего посылать в Россию», и быстро повесил трубку. Повторные попытки связаться с Волком оказались безуспешны. В ответ на сообщение в Telegram Волк попросил направить официальный запрос, однако и он остался без ответа.
Корреспондент «Азаттыка» посетил официальный адрес компании OTK в Риге. Там находится кирпичный жилой дом без каких-либо указаний на присутствие компании или ведение коммерческой деятельности.
Компания ITC не ответила на просьбу о комментарии.
Из Центральной Азии в Россию – но только на бумаге
Согласно таможенным документам, проанализированным «Азаттыком», товары двойного назначения экспортируются в Россию из Кыргызстана и Казахстана, но в ряде случаев это происходит только на бумаге. В реальности товар доставляется заказчику в России раньше, не доезжая до Центральной Азии.
Разные источники, связанные с подобным реэкспортом, рассказали, как работает эта схема, позволяющая России обойти ограничения на экспорт западной электроники двойного назначения.
«Оплата идет через нашу фирму в Бишкеке, – пояснил «Азаттыку» специалист по логистике, представившийся Андреем. – То есть россияне платят в Бишкек. [Они] могут вам заплатить. Вы потом нам заплатите. Мы должны обязательно логистику оплачивать и за товары обязательно должны [заплатить]. И потом они получает товар уже в России на таможенном складе, без заезда в Бишкек. Документально [товары] идут в Бишкек».
По словам Андрея, товары по этой схеме обычно прибывают в литовский порт Клайпеда на Балтийском море, откуда переправляются в Россию.
Когда в конце мая журналист «Азаттыка» еще раз, не представляясь, побеседовал с Андреем, тот сказал, что ввести западные товары двойного назначения в Россию несложно, но по его опыту оплата в евро может стать проблемой: «Сейчас мы работаем через [китайские] юани. Поэтому сроки увеличились. Нам придумывают сложности. Мы все равно их обходим. Только все затягивается по времени».
Казахстанский предприниматель, который представился Канатом, занимается реэкспортом электроники и другой продукции в Россию. Он рассказал, что его компания может обеспечить прямые поставки из Европы в Россию через Беларусь, тогда как по документам получатель будет в Казахстане: «По документам товар в России не остается. Но в Казахстан он не попадает, потому что тогда будут большие расходы на логистику». Канат добавил, что его фирма не нарушает законодательство Казахстана.
Директор Национального таможенного управления Латвии Раймондс Зукулс рассказал «Азаттыку», что таможенники проверяют документы на выезжающие из страны грузы, но, если товар оформлен правильно и указана разрешенная страна-получатель, сделать они ничего не могут.
«Например, груз идет в Казахстан или Кыргызстан транзитом через Россию. Разумеется, возможны ситуации, когда он при этом просто остается в России», –говорит Зукулс.
Джеймс Бирн, директор отдела поиска по открытым источникам при лондонском Королевском объединенном институте оборонных исследований (RUSI) считает, что предотвратить поставки западных технологий двойного назначения российским военных невозможно.
Однако, по его мнению, контроль над экспортом все же оказывает влияние на военные возможности Кремля. В 2022 году Бирн стал соавтором аналитического доклада об использовании западной электроники в российском вооружении.
«Мы существенно затрудним этот процесс, удлиним цепочки поставок, сделаем их более рискованными и менее надежными», – сказал Бирн в интервью «Азаттыку».
Кроме того, компании и лица, поставляющие такие товары российским компаниям в нарушение санкций, «вероятнее всего, сами попадут под санкции», считает Бирн.
В расследовании также принимали участие журналисты Мейирим Бахытжан и Асемгуль Мухиткызы из Казахской редакции Радио Свобода и Светлана Осипова из «Системы», расследовательского проекта «Настоящего Времени» и Радiо Свобода.
Форум