В Шымкент ежегодно на работу приезжают тысячи трудовых мигрантов из Узбекистана, Таджикистана, Китая и других стран. По словам экспертов, мигранты в основном устраиваются на опасные виды работ и их права часто нарушаются, однако с жалобами в полицию обращаются немногие. В местной инспекции по труду говорят, что мигранты не хотят заключать трудовые соглашения с работодателями, поэтому и не могут защищать свои права.
Травмированные узбекистанцы
55-летний гражданин Узбекистана Рахмат Тагаймуратов, приехавший в Казахстан на заработки, устроился сварщиком на предприятие в Шымкенте, но три дня спустя попал в больницу. По словам врача, на предприятии взорвался газовый баллон и работник получил ожоги 30 процентов тела. Состояние Рахмата, поступившего в отделение реанимации областной больницы, врач сейчас расценивает как средней тяжести. По словам врача Максата Мейирбекова, Рахмат Тагаймуратов два дня находился в бессознательном состоянии.
– Сейчас он находится в состоянии средней тяжести, ожоги 30 процентов тела. Угрозы для жизни нет, – говорит врач.
В результате взрыва Рахмат Тагаймуратов получил ожоги лица, шеи, тела, рук и ног. Он еле открывает глаза, дыхание тяжелое. Он пока не в состоянии говорить, голоса его почти не слышно.
– Я пришел на работу и только начал, как случайно взорвался газовый баллон. Не знаю, что было потом, – говорит он.
На вопрос «Азаттыка» о том, приходил ли его навестить работодатель, Рахмат не ответил.
Трудовых мигрантов, которые получают производственные травмы, как Рахмат, в Шымкенте немало. Две недели назад 35-летний гражданин Узбекистана Шавкат Салаев пролечился в больнице и вернулся в свою страну. Он отравился газом на стройке жилого дома в микрорайоне Северо-Запад в Шымкенте. Двое других узбекистанцев, которые работали вместе с ним, погибли на месте происшествия. Об этом «Азаттыку» сообщила пресс-служба департамента по чрезвычайным ситуациям по городу Шымкенту.
По словам руководителя отдела инспекции труда и миграции города Шымкента Галымжана Шарипова, недавно из полиции поступило письмо о гибели еще одного гражданина Узбекистана, работавшего на предприятии в городе.
– Мы выясняем обстоятельства происшествия с Рахматом Тагаймуратовым и гибели на производстве граждан Узбекистана. Большинство приезжающих в город трудовых мигрантов устраиваются на работу без квоты. Мы не можем контролировать их безопасность, – говорит Галымжан Шарипов.
По его словам, в большинстве случаев трудовые мигранты не регистрируются, поэтому в полиции и инспекции по труду не знают об их положении. Вся проблема в этом, говорит он.
– Большинство трудовых мигрантов приезжают из Узбекистана, однако никто из них не регистрируется в инспекции по труду. Контроль числа трудовых мигрантов не входит в нашу компетенцию. Этими вопросами занимается миграционная полиция. Трудовые мигранты и работодатели не заключают трудовые договоры. Мы контролируем вопросы, связанные с несчастными случаями на производстве. Однако работодатели не сообщают о несчастных случаях. В результате права мигрантов не защищаются, – говорит руководитель отдела.
Большую часть квоты получают китайские мигранты
В Шымкенте, где проживает около миллиона человек, вопросами регистрации трудовых мигрантов занимаются два учреждения: городская инспекция по труду и полиция. Инспекция по труду распределяет квоты мигрантам. Данный процесс осуществляется согласно правилам министерства труда и социальной защиты населения. В полиции регистрируют мигрантов, заключающих договоры с частными работодателями. Согласно закону, любой иностранец имеет право на осуществление трудовой деятельности на территории Казахстана сроком до одного года.
По словам представителя инспекции по труду города Шымкента Галымжана Шарипова, по сравнению с незаконными мигрантами, иностранные работники, прибывшие по квоте, находятся в лучшем положении. Безопасность и обеспечение постоянной зарплатой прибывших по квоте иностранных работников контролируется законом.
В 2018 году Шымкенту в целях привлечения иностранной рабочей силы выделили квоту на приглашение более 3600 человек – более 3300 квалифицированных специалистов и более 360 рабочих. С начала года в городе разрешение на работу выдали 1071 иностранному гражданину. Около тысячи из них – граждане Китая, остальные – граждане других стран. Они работают в частных компаниях в сфере строительства, горнодобывающей отрасли, производства цемента.
Трудовые мигранты не обращаются с жалобами в полицию
Представитель общественного объединения «Сана сезім» Шахноза Хасанова говорит, что среди трудовых мигрантов много граждан Узбекистана. Из-за отсутствия у мигрантов официальной регистрации их права часто нарушаются. По ее словам, на стройках, в пекарнях и на других предприятиях, где работают мигранты, не соблюдаются правила техники безопасности. Однако в случае нарушения их прав иностранные работники не обращаются с жалобами в полицию.
– Граждане Узбекистана нарушают казахстанские законы, когда при переходе границы скрывают, что едут на работу. Работодатели пользуются ситуацией и запугивают их этим обстоятельством. Между тем мигранты не знают законы, не всегда знают свои права, не информированы об этом. Работодатели, в свою очередь, не регистрируются в миграционной полиции как наниматели иностранной рабочей силы и не хотят платить налоги, – говорит она.
По словам Шахнозы Хасановой, мигранты также часто сталкиваются не только с вопросами безопасности, но и с проблемой невыплаты заработной платы.
– С начала года центр помог вернуться домой 72 мигрантам, которые приехали на работу, но угодили в рабство. Среди них были лица, у которых работодатели отобрали удостоверения личности и не выплачивали заработную плату, – говорит Шахноза Хасанова.
ВИДЕО: Азия: мигранты в трудовом рабстве в Казахстане
Данных о том, насколько часто в Шымкенте мигранты сталкиваются с беззаконием, или данных о несчастных случаях с их участием нет. В городской полиции Шымкента репортеру «Азаттыка» ответили, что в ее компетенцию не входит ведение статистики по количеству несчастных случаев с участием трудовых мигрантов.
По данным городского департамента полиции, в этом году возросло число трудовых мигрантов, оказывающих услуги при ведении домашнего хозяйства (строительство домов, уборка и другое). С начала года разрешение на работу в домашних хозяйствах получили около 59 тысяч человек. В 2017 году эти показатели были ниже в два раза. Большинство получивших в миграционной полиции разрешение на работу – граждане Узбекистана (50 тысяч человек), Таджикистана (более 400 человек) и граждане Азербайджана (более 150 человек).
Проблема защиты прав трудовых мигрантов актуальна не только для Шымкента, но и для других городов Казахстана.
По данным ООН за 2015 год, в Казахстане проживает 3,5 миллиона мигрантов. Алматы, Астана, Атырау и Мангистауская область – это города и регионы Казахстана, куда приезжает наибольшее количество мигрантов. Шымкент лидирует по количеству мигрантов из соседнего Узбекистана. В 2017 году разрешение на трудоустройство в стране получили более 11 тысяч человек. С января по июнь 2018 года разрешение на работу получили шесть с половиной тысяч граждан Узбекистана, Азербайджана и Таджикистана.
Правозащитники, часто подвергающие Казахстан критике в связи с нарушениями прав мигрантов, призывают страну ратифицировать Конвенцию ООН о защите прав всех трудовых мигрантов и членов их семей.
Материал Дилары Исы – корреспондента Радио Азаттык (Казахской редакции Радио Свобода) в Шымкенте
