Ссылки для упрощенного доступа

25 Май 2024, Ташкентское время: 04:07

Разговор на фоне «С5+1». Остались ли у США интересы в Центральной Азии?


Женщина во время традиционного ритуала перед открытием новой инфраструктуры на американской авиабазе Манас. Бишкек, 23 июня 2011 года.
Женщина во время традиционного ритуала перед открытием новой инфраструктуры на американской авиабазе Манас. Бишкек, 23 июня 2011 года.

В Нур-Султане состоялся международный саммит с участием высокопоставленных представителей США и пяти стран Центральной Азии. «Азаттык» (Казахская редакция Радио Свобода) поговорил с экспертами, чтобы узнать их мнение о том, в каких сферах США могут и намерены проявить себя в регионе, в котором уже активно действуют Россия и Китай.

Саммит с участием заместителя государственного секретаря США по политическим вопросам Дэвида Хейла и представителей Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана, известный как «C5+1», состоялся 21 августа в Нур-Султане. В официальном пресс-релизе прошедшей в закрытом формате встречи сообщалось, что стороны обсудили «совместные усилия, направленные на улучшение связей, процветания и безопасности Центральной Азии».

Перед саммитом Дэвид Хейл дал интервью государственному телеканалу «Хабар-24», сказав, что в Казахстан он прибыл в контексте договоренностей Нурсултана Назарбаева, тогда еще президента, и президента США Дональда Трампа, достигнутых во время их встречи в Белом доме в январе 2018 года. Заместитель госсекретаря США сообщил, что на переговорах с президентом Касым-Жомартом Токаевым обсуждал экономическое сотрудничество и «другие стратегические моменты», а также заявил, что в регионе для США важны вопросы безопасности.

«C5+1 – отличный формат сотрудничества для поиска путей для разрешения конфликта в Афганистане», – подчеркнул заместитель государственного секретаря США.

Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев (справа) и совершающий четырехдневный визит в Центральную Азию заместитель государственного секретаря США по политическим вопросам Дэвид Хейл (слева) на встрече в казахстанской столице. 21 августа 2019 года.
Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев (справа) и совершающий четырехдневный визит в Центральную Азию заместитель государственного секретаря США по политическим вопросам Дэвид Хейл (слева) на встрече в казахстанской столице. 21 августа 2019 года.

Между Китаем и Россией

Корреспондент мультимедийной новостной организации «Голос Америки» Новбахор Имамова, освещающая события в Узбекистане и других странах Центральной Азии, не считает, что интересы Вашингтона в Центральной Азии в последние годы претерпели значительные изменения. Это Афганистан, борьба с терроризмом, экстремизмом и наркотрафиком, говорит она.

– Во-вторых, США заинтересованы в том, чтобы защитить инвестиции своих компаний и вынудить новые американские фирмы изучать возможности неисследованных рынков региона, – считает журналист.

По мнению эксперта, заинтересован Вашингтон и в поддержке человеческого капитала – работе с молодежью, укреплении межнациональных контактов. Важность вопросов защиты прав человека, продвижения демократии, становления гражданского общества, по словам Имамовой, в Вашингтоне неизменно называют «не подлежащей никакому сомнению», но, говорит она, ситуация «варьируется от страны к стране» в зависимости от «политической открытости» государств.

– Отношения Вашингтона с каждой из стран Центральной Азии уникальны. С моей точки зрения, отношения с Узбекистаном сейчас динамичны, как никогда, поскольку США наконец обрели в Ташкенте партнера, готового на продвижение связей в более позитивном направлении. Казахстан и Кыргызстан заставляют Вашингтон нервничать из-за непредсказуемых политических событий, включая политическую преемственность. Таджикистан и Туркменистан являются классическими диктатурами, поэтому возможности по взаимодействию с этими странами ограниченны. Как в случае с Узбекистаном эпохи Ислама Каримова, в отношениях с этими странами ничего не изменится, пока у власти остаются их нынешние лидеры, – говорит Имамова.

Президент США Дональд Трамп (справа) принимает в Белом доме президента Узбекистана Шавката Мирзияева. Вашингтон, 16 мая 2018 года.
Президент США Дональд Трамп (справа) принимает в Белом доме президента Узбекистана Шавката Мирзияева. Вашингтон, 16 мая 2018 года.

Со сменой президента в Узбекистане, считает журналист, изменились также возможности для экономической интеграции в регионе. Режим Каримова, говорит она, как внутри Центральной Азии, так и за ее пределами многие «винили в том, что он стоит на пути региональной интеграции».

– Вашингтон годами опробовал разные инициативы, чтобы оживить регион, делая упор на прежних связях вдоль Великого шелкового пути… Но мало что происходило, в основном, из-за непримиримости Ташкента. Только после смены лидера с Каримова на Шавката Мирзияева Узбекистан, а с ним США и другие страны Центральной Азии, а также Афганистан разглядели более реалистичные возможности для интеграции, – считает она.

Относительно то, что касается распределения ролей России, Китая и США как геополитических игроков в регионе, Имамова считает, что утверждения Вашингтона об отсутствии намерений конкурировать с Москвой и Пекином здесь не слишком «заслуживают доверия».

– Согласно документам национальной стратегии США, Вашингтон видит мир через призму конкуренции с другими державами. [Поэтому] Пентагон продолжит сотрудничать со странами региона для расширения их военных возможностей. Госдеп и другие госинституты продолжат проводить свои программы. США вряд ли станут поддерживать какие-либо проекты России и Китая. Вместо этого они предпочтут опираться на собственный частный сектор и международные финансовые институты.

Экономика и социальные вопросы

Казахстанский политолог и руководитель Центральноазиатского фонда развития демократии Толганай Умбеталиева уверена, что главные вопросы, которые интересуют США в отношениях со странами Центральной Азии, касаются экономики, в первую очередь развития Евразийского экономического союза и делового партнерства Центральной Азии и Китая, с которым США находятся в экономическом конфликте. По мнению политолога, Вашингтон несомненно поднимает и социальные вопросы.

– Возможно, самый острый момент – это социальные вопросы, – говорит Толганай Умбеталиева. – США прекрасно понимают, в каком состоянии находятся центральноазиатские республики. Социальная сфера здесь – провальная, социально уязвимых групп становится все больше, и Казахстан приближается к некоторым станам Центральной Азии по состоянию бедности населения. Поэтому я думаю, что США прекрасно понимают, что предложения по социальному развитию являются злободневными, – вероятнее всего, именно эти вопросы поднимаются на саммите.

Вопросы безопасности –​ самые важные

Американский журналист и эксперт по Центральной Азии Брюс Панниер считает, что никуда с американо-центральноазиатской повестки не ушли и, несомненно, обсуждались на саммите вопросы безопасности, связанные с Афганистаном.

Соединенные Штаты готовы вывести значительное число своих военных из Афганистана в обмен на гарантии членов движения «Талибан», что они вступят в прямые переговоры с Кабулом о прекращении войны, которая продолжается уже почти 18 лет. В связи с этим странам региона очень важно знать, насколько велика вероятность дестабилизации в этой стране и как в этом случае США намерены и смогут помочь в восстановлении баланса, считает Панниер.

– В Центральной Азии хотят знать, будет ли у США интерес к региону после вывода войск из Афганистана и не станут ли проблемы Афганистана проблемами стран Центральной Азии в будущем, – говорит Брюс Панниер в интервью «Азаттыку». – Все-таки именно военное сотрудничество, сотрудничество [в сфере] безопасности – главная точка соприкосновения. В прошлом многие полагали, что проблемы Афганистана не касаются США, но вы видели, что произошло 11 сентября 2001 года, и стало ясно, что страна хоть и далеко от Штатов, но ее проблемы могут оказывать влияние на страну очень быстро. Поэтому Вашингтон хотел бы содействовать странам Центральной Азии в противостоянии проблемам, которые могут прийти из Афганистана.

Россия и Китай хотят усилить свое влияние, и, вероятно, главная роль США сейчас — помогать созданию баланса между Китаем, Россией и Западом.

Явных же экономических интересов у США в Центральной Азии, по мнению эксперта, нет. Исключением он считает только туркменистанский газ и казахстанскую нефть.

– США несколько раз пытались [упрочить свое влияние в регионе], но Центральная Азия далеко, поэтому влияние Штатов никогда не будет здесь сильным, на мой взгляд, – говорит Панниер. – Россия и Китай хотят усилить свое влияние, и, вероятно, главная роль США сейчас – помогать созданию баланса между Китаем, Россией и Западом. Вашингтон видит, что сейчас есть возможность помогать Центральной Азии двигаться по пути демократии, если это возможно. По крайней мере, так в регионе будут знать, что у них есть мощный партнер на Западе.

Петр Троценко

XS
SM
MD
LG