Границы – самое большое яблоко раздора в Центральной Азии. Из-за них возникает много двусторонних проблем, которые мешают установлению более тесных отношений. Недавно в регионе произошли два значительных события, связанные с государственными границами: одно обнадеживает, а другое – вызывает тревогу.
Это особенно актуально сейчас – во время пандемии коронавируса – для стран, у которых есть общие сухопутные границы.
Во время нынешнего глобального кризиса все усилия страны по сдерживанию распространения коронавируса могут быть подорваны или вообще сведены к нулю безответственными действиями или политикой соседнего государства.
Центральная Азия расположена в самом сердце Евразийского континента, и сухопутные границы скорее норма, нежели исключение, если не считать принадлежащего Казахстану и Туркменистану побережья Каспийского моря.
Границы в странах Центральной Азии – Казахстане, Кыргызстане, Таджикистане, Туркменистане и Узбекистане – после обретения независимости, последовавшего за распадом Советского Союза в 1991 году, вошли в анналы по большому счету как одна из причин натянутых отношений между странами.
Все пять стран унаследовали свои запутанные границы от Советского Союза. После его распада у этих государств возникли разногласия по поводу границ и проблемы с тем, кто или что из соседней страны может их пересекать.
Ни одна из стран Центральной Азии не нуждается в каких-либо пограничных проблемах, в дополнение ко многим другим трудностям нынешнего времени – борьбе с коронавирусом или сопутствующим пандемии экономическим сложностям.
Но в мае возникли две серьезные проблемы, связанные с государственными границами, переросшие в два совершенно различных сценария, охарактеризовавших состояние пограничных отношений в регионе.
Казахстан и Узбекистан: Обрушение дамбы
1 мая в Узбекистане прорвало Сардобинское водохранилище, построенное всего четыре года назад, в результате чего были затоплены большие территории в Сырдарьинской области, погибло несколько человек и около 70 тысяч было эвакуировано.
Но также была подтоплена часть Мактааральского района в соседнем Казахстане, сильно пострадали десять сел, и в результате было эвакуировано около пяти тысяч человек.
Власти Казахстана высказали узбекским чиновникам недовольство по поводу их медлительности и предоставления недостоверной информации о грядущем наводнении.
5 мая вице-министр экологии, геологии и природных ресурсов Казахстана Сергей Громов заявил, что его узбекский коллега позвонил и сообщил ему о прорыве дамбы, но сказал, что поток воды, скорее всего, не достигнет Казахстана.
Громов отметил, что Казахстан с самого начала был против строительства Сардобинского водохранилища.
Министерство экологии, геологии и природных ресурсов Казахстана сообщило 4 мая о подготовке ноты протеста в адрес узбекских чиновников, но эта нота так и не была отправлена.
Казалось, что казахстанско-узбекстанские связи пошли по наклонной из-за нанесенного прорывом дамбы ущерба, и, если бы первый президент Узбекистана Ислам Каримов был еще жив, это событие почти наверняка стало бы еще одним камнем преткновения в отношениях.
Но Каримова – ушедшего из жизни в 2016 году и имевшего зачастую конфронтационные отношения с Казахстаном – сменил его давний премьер-министр Шавкат Мирзияев. С тех пор Мирзияев проводит более дружелюбную политику в отношении соседей Узбекистана.
2 мая Мирзияев и президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев говорили по телефону о наводнении, в ходе беседы президент Узбекистана принес извинения за инцидент и обещал помочь понесшим ущерб казахстанцам.
10 мая премьер-министр Узбекистана Абдулло Арипов отправился в Мактааральский район, где встретился со своим казахским коллегой Аскаром Маминым.
Арипов и Мамин совершили поездку по четырем населенным пунктам, пострадавшим от наводнения, и позировали для фото с лопатами с цементом на строительной площадке в поселке Мырзакент. В сообщениях казахстанских и узбекских новостных сайтов отмечалось, что Узбекистан направил более 200 специалистов вместе с машинами экстренной помощи, бульдозерами, тракторами, водяными насосами и другим оборудованием, чтобы помочь очистить и восстановить подтопленные населенные пункты.
Такой результат был бы немыслим при Каримове, и нынешнее сотрудничество, несмотря на разрушения вдоль границы, является позитивным событием для региона.
Кыргызстан и Таджикистан: Конфликт на границе
Что касается кыргызско-таджикской границы – то тут совсем другая история, и, к сожалению, в последние годы она уже стала привычной.
Только 519 километров из приблизительно 970 километров границы между Кыргызстаном и Таджикистаном были демаркированы, и во многих районах, где граница по-прежнему четко не установлена, между кыргызскими и таджикскими жителями периодически происходят столкновения.
За последние 10 лет такие конфликты существенно участились.
Автомобили громились, строения сжигались, плодовые сады и посевы уничтожались, многие люди получали травмы от палок или камней и, к сожалению, в некоторых случаях от выстрелов.
8 мая вновь произошли столкновения недалеко от кыргызского села Чек.
В этом случае у молодого жителя Кыргызстана сгорел дом, а таджикские пограничники говорят, что двое сельских жителей на их стороне границы получили огнестрельные ранения.
Кыргызские пограничники, со своей стороны, говорят, что кыргызский сельский житель был госпитализирован после травм, полученных от брошенных в него камней, а трое кыргызских пограничников пострадали в результате обстрела из Таджикистана.
Обе страны обменялись нотами протеста, и представители двух стран вновь встретились, договорившись сделать всё возможное для снижения напряженности на границе. Правда, к такому соглашению они приходили уже много раз.
Но кыргызско-таджикская граница стала самой опасной в Центральной Азии, сомнительная слава, которая когда-то принадлежала границам Кыргызстана и Таджикистана с Узбекистаном, в эпоху правления Ислама Каримова.
Мало того что на узбекской территории могли быть расстреляны нарушители, узбекские военные также установили мины вдоль части своих горных границ с Кыргызстаном и Таджикистаном. С тех пор наземные мины были убраны, а узбекские пограничники уже не стреляют без разбору, как раньше, и отношения между Кыргызстаном и Таджикистаном с Узбекистаном, возможно, никогда не были лучше, чем сейчас – при Мирзияеве.
Даже встреча президента Кыргызстана Сооронбая Жээнбекова и президента Таджикистана Эмомали Рахмона, состоявшаяся на границе в конце июля 2019 года, не особо способствовала решению давних приграничных проблем.
Незадолго до этой встречи в ходе столкновения был убит один таджикский гражданин, а уже в сентябре в ходе конфликта были убиты три таджикских пограничника и один кыргызский пограничник. Еще один кыргызский военнослужащий был подстрелен и ранен в декабре, а уже в январе нынешнего года также вспыхнули боевые столкновения.
Минометные снаряды, разорвавшиеся 8 мая в Кыргызстане, – не первые, прилетевшие из Таджикистана.
В январе 2014 года в том же районе произошли столкновения, и кыргызские пограничники сообщили, что их таджикские коллеги применили минометы и гранатометы. В этой перестрелке были ранены пять кыргызских и два таджикских пограничника.
Столкновение в январе 2020 года привело к разговору о земельном обмене, но как знак того, насколько люди могут быть несговорчивы на обеих сторонах, – некоторые сельские жители поклялись, что не поступятся ни одним сантиметром «своей» территории.
Кыргызско-таджикская пограничная зона находится далеко от столиц –Бишкека и Душанбе, и правительства двух стран не приложили достаточных усилий для решения этой давней проблемы, предоставив местным чиновникам решать вопросы по ликвидации последствий после каждого нового связанного с насилием инцидента.
Очень разные истории о границах в Центральной Азии продемонстрировали то, как две самые богатые страны региона, несмотря на препятствия, стремятся развивать более тесные связи и как две беднейшие страны оказались неспособны улучшить отношения, которые продолжают давать все новые и новые трещины.
Брюс Панниер
Перевела с английского языка Алиса Вальсамаки.
