Перспективы достижения договоренностей об окончании войны в Афганистане ощутимее, чем когда-либо, однако процесс мирного урегулирования с движением «Талибан» может быть сорван конкурирующими политическими силами.
Давние соперники Россия и США провели отдельные переговоры с различными заинтересованными сторонами, привнеся тем самым неразбериху в и без того сложный процесс.
На прошлой неделе представители движения «Талибан» сначала сели за стол переговоров с американскими переговорщиками в Катаре, после чего на «межафганских» переговорах в Москве на нынешней неделе встретились с делегацией влиятельных афганских чиновников.
«Талибан» в Москве:
Ддва переговорных процесса одновременно?
Спецпредставитель США по мирному урегулированию в Афганистане Залмай Халилзад провел ряд переговоров с делегатами движения «Талибан» в столице Катара Дохе, кульминацией которых стало определение платформы для возможного мирного соглашения.
Тем временем Москва организовала две мирные конференции – 5 и 6 февраля, – на которых собрались представители соседних с Афганистаном стран, оппозиционные политики, а также участники переговоров, встречавшиеся с американской делегацией в Дохе.
Оба процесса оставили за бортом афганское правительство, с которым талибы отказались встретиться. Боевики считают правительство Кабула западной марионеткой и заявили, что будут вести прямые переговоры с Вашингтоном.
По мнению аналитиков, Москва пытается заявить о себе как о влиятельном посреднике, чтобы бросить вызов поддерживаемому США процессу мирного урегулирования.
Сооснователь независимого научно-исследовательского центра Afghanistan Analysts Network Томас Руттиг считает, что российскими мирными переговорами движет «российская политика нанесения точечного удара против [США]».
4 февраля министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил, что Соединенные Штаты пытаются «подмять под себя» процесс мирных переговоров с талибами и проводят кулуарные встречи, оставляя страны региона в неведении.
По словам кабульского политолога Гаруна Мира, одновременно проведенные переговоры – это тактический ход «Талибана».
– Талибы настояли на том, чтобы сначала провести переговоры с Соединенными Штатами и затем, обойдя афганское правительство, начать диалог с различными афганскими политическими группами. До сих пор им успешно удается разделять афганскую политическую элиту, которая поддерживала конституционный процесс в течение последних 18 лет, – говорит Гарун Мир.
Каковы последствия двух векторов?
По мнению аналитиков, одним из главных следствий является усугубление разногласий между администрацией президента Ашрафа Гани и влиятельными оппозиционными политиками, в том числе бывшим президентом Хамидом Карзаем.
В числе присутствовавших на переговорах в Москве были влиятельные политические игроки, выдвинувшие кандидатуры для участия в выборах против Гани на президентских выборах в июле.
По словам Томаса Руттига, тот факт, что Москва оставила афганское правительство за бортом, является «оскорбительным». Он считает, что Россия заняла определенную позицию в предвыборной кампании.
– Объединенный «кабульский лагерь» был бы лучшим вариантом, но, возможно, это вообще иллюзия . Но [единство] явно нежеланно для российского правительства: это и есть политика «разделяй и властвуй», – говорит Руттиг.
По сообщениям, Ашраф Гани в ярости из-за того, что его администрация исключена из переговоров как с участием США, так и в России.
Администрация президента раскритиковала встречу в Москве, заявив, что присутствовавшие на собрании афганские политики пошли на это «для того, чтобы заполучить власть». Между тем Кабул опасается, что Вашингтон заключит сделку в Дохе с талибами за спиной афганского правительства.
Аналитик Гарун Мир считает, что, отстраняя афганское правительство от участия в поддерживаемых США и Россией переговорах, движение «Талибан» хочет «свести легитимность афганского правительства к минимуму и тем самым еще больше укрепить свои позиции на переговорах с США и извлечь из этого максимальную выгоду».
Вероятные победители и проигравшие
Афганский аналитик и консультант «Международной кризисной группы» Грэм Смит считает, что не будет ни проигравших, ни выигравших, потому что все участники заинтересованы в развязке:
– Если эти переговоры положат начало широкому внутриафганскому процессу, народ Афганистана сможет, наконец, испытать облегчение от самой кровопролитной войны в мире. Если в переговоры не будут включены все стороны и достичь мира не получится, то люди могут столкнуться с очередным витком гражданской войны.
Отодвинутое на второй план и разочарованное, крайне непопулярное афганское правительство, возможно, считает, что пока теряет больше всех.
Политолог Гарун Мир полагает, что в проигрыше может оказаться не только правительство, но и «все те, кто защищал конституционный процесс в течение последних 18 лет».
По мнению аналитиков, переговоры предоставили России шанс укрепить реноме как глобального игрока и нанести очередной удар влиянию Запада.
Томас Руттиг говорит, что роль, которую играет Москва, новый сигнал ее «возвращения в стратегическую игру».
Перевела с английского языка Алиса Вальсамаки.
