Президент России Владимир Путин посетит Китай с двухдневным государственным визитом, в ходе которого он намерен настойчиво просить китайского лидера Си Цзиньпина оказать ему дополнительную поддержку для поддержания пострадавшей от санкций экономики страны и военной кампании в Украине.
Визит 16-17 мая станет первой зарубежной поездкой Путина после того, как неделю назад он вступил в свой пятый президентский срок. Пекин продолжает оказывать Москве ключевую экономическую поддержку для смягчения удара от западных экономических санкций, которые ограничили доступ России к глобальным цепочкам поставок и международным рынкам.
В последние месяцы Соединенные Штаты усиливают предупреждения о решающей роли Китая в оказании помощи России на поле боя путем содействия ее оборонной промышленности посредством поставок нелетальной, но полезной в военном отношении продукции двойного назначения.
По мнению аналитиков, главной целью поездки Путина станет поиск путей обхода ограничений США, приведших к сокращению китайского экспорта в Россию в марте и апреле после того бума импорта потребительских товаров и продукции двойного назначения, который случился вскоре после полномасштабного вторжения Москвы в Украину в феврале 2022 года.
И госсекретарь США Энтони Блинкен, и министр финансов США Джанет Йеллен предупредили Пекин во время визитов в Китай в апреле, что китайские компании и финансовые учреждения могут столкнуться с вторичными санкциями за поставки товаров для оборонной промышленности Москвы.
«Есть четкие сигналы, что экономическая составляющая войны станет важнейшей частью [визита], – пояснил Радио Свобода Натаниэль Шер, старший аналитик китайского отделения Карнеги. – Каждый месяц Китай экспортирует в Россию продукцию двойного назначения на сумму более 300 миллионов долларов и не скрывает этого. Мало причин, по которым они могли бы остановиться».
Анализ данных китайской таможни, проведенный Шером, показывает, что китайский экспорт в Россию вырос более чем на 60 процентов с момента вторжения в Украину и что в 2023 году около 90 процентов «высокоприоритетных» товаров двойного назначения, используемых в российском производстве оружия, было импортировано из Китая. Общий объем торговли Китая с Россией также вырос на 26 процентов в 2023 году до рекордных 240 миллиардов долларов.
Важность темы российского оборонного сектора в ходе визита Путина в Китай подчеркивают перестановки в Кремле, в результате которых 12 мая министром обороны был назначен экономист-технократ Андрей Белоусов. Расходы на оборону в России увеличиваются, и эксперты считают, что назначение Белоусова является частью усилий по увеличению военного производства для войны в Украине в рамках подготовки к многолетней кампании.
Белоусов, который за последнее десятилетие занимал несколько высших экономических должностей, среди прочего имеет обширный опыт работы с Китаем. В ходе визита Си Цзиньпин и Путин встретятся с политическими группами, специализирующимися на сотрудничестве в области торговли, энергетики и безопасности.
Александр Габуев, директор Берлинского центра Карнеги по изучению России и Евразии, говорит, что после государственного визита Си Цзиньпина в Москву в 2023 году и Пекин, и Москва «приложили серьезные усилия... чтобы высокопоставленные чиновники с обеих сторон хорошо узнали друг друга».
«По мере того как Пекин и Москва расширяют сотрудничество в области оборонной промышленности, Путин повысил в должностях высококлассных специалистов с опытом работы в Китае», – написал Габуев на сайте X, ранее Twitter.
Встреча со «старым другом»
С момента объявления о партнерстве «без ограничений» между Россией и Китаем в феврале 2022 года, за которым всего несколько дней спустя последовало вторжение России в Украину, страны сблизились, несмотря на санкции и политическое давление со стороны Запада.
Предваряя визит, в Кремле заявили, что Путин и Си Цзиньпин «подробно обсудят весь комплекс вопросов всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия».
Лидеры двух стран также подпишут совместное заявление и примут участие в мероприятии, посвящённом 75-летию установления дипломатических отношений между Китаем и Советским Союзом, добавили в Кремле.
Кроме того, согласно заявлению Кремля, Путин также встретится с премьер-министром Китая Ли Цянем для обсуждения торговых и гуманитарных вопросов, а затем посетит северо-восточный китайский город Харбин, где откроет два двусторонних торговых мероприятия.
Государственный визит станет 43-й встречей Путина и Си Цзиньпина. В интервью китайскому государственному информационному агентству «Синьхуа» 15 мая российский лидер назвал Си «старым другом» и заявил, что китайско-российские отношения достигли новых высот, поскольку обе страны «укрепляют внешнеполитическую координацию в интересах построения справедливого многополярного мироустройства».
Алисия Бачульска, эксперт по внешней политике Китая в Европейском совете по международным отношениям, считает, что ключевое значение имеет само время визита, так как он следует за громким европейским турне Си Цзиньпина во Францию, Сербию и Венгрию.
«Оптика позволяет предположить, что лидеры двух стран обсудят ключевые выводы Китая из встреч Си в Европе, многие из которых касались ситуации в Украине», – говорит она.
Обе страны служат друг другу важным геополитическим противовесом в соперничестве с Соединенными Штатами. Москва активизировала военные учения в Восточно-Китайском море совместно с Пекином, а представители американской разведки в мае предупредили, что Россия и Китай тесно сотрудничают по военным вопросам, включая возможное вторжение на Тайвань.
Между тем на фоне изоляции России от Запада Китай вытеснил Европейский союз с позиции крупнейшего торгового партнёра России и сам стал крупнейшим рынком для российской нефти и газа.
Однако это также повысило риск экономической зависимости России от Китая, в результате чего у нее будет меньше рычагов влияния на переговоры по жизненно важному для нее энергетическому сектору.
Россия надеется, что Китай заменит Европу в качестве основного рынка для экспорта газа, но при этом две страны все еще не договорились о строительстве трубопровода «Сила Сибири – 2», по которому в Китай будет поставляться газ с месторождений, ранее обслуживавших европейские рынки.
Испытание партнерства «без ограничений»
По словам Денниса Уайлдера, бывшего директора по Китаю в Совете национальной безопасности США, этот риск чрезмерной зависимости также является фактором, влияющим на поток продукции двойного назначения из Китая в Россию.
«Путин, похоже, доволен тем, что он получает от китайской оборонной промышленности, – отметил Уайлдер в интервью Радио Свобода. – Я не думаю, что он считает необходимым получать от них летальное оружие, потому что он хочет, чтобы это оружие создавала Россия. Это обходится дешевле».
Уайлдер, научный сотрудник Джорджтаунского университета, считает, что Кремль надеется сохранить поток товаров двойного назначения, чтобы обновить свою оборонную промышленность, которая в настоящее время стремится увеличить производство оружия и боеприпасов, поскольку война в Украине идет уже третий год.
Северная Корея также поставила России миллионы артиллерийских снарядов для войны в Украине и передала баллистические ракеты и другое оружие в обмен на продовольствие и сырьевые материалы для производства оружия. Южная Корея и Соединенные Штаты обвинили Северную Корею и Россию в торговле оружием в нарушение санкций ООН и выразили обеспокоенность тем, что Москва может поставлять Пхеньяну более современные военные технологии.
Хотя визит не был подтвержден, в январе Путин выразил готовность посетить Северную Корею после приглашения от лидера Ким Чен Ына, и некоторые эксперты предположили, что Путин может заехать в Пхеньян после своей поездки в Китай.
«Северокорейский элемент – важная деталь в этих отношениях, и я полагаю, что он также будет обсуждаться в Пекине, – говорит Уайлдер. – Северная Корея может помочь России в военном плане, где этого не может сделать Китай, но эти новые отношения Путина и Кима вызывают беспокойство у китайцев, поскольку они могут еще больше дестабилизировать обстановку на Корейском полуострове».
Форум