Темой встречи была гуманитарная ситуация, борьба с наркобизнесом и международным терроризмом в Афганистане, управляемом талибами.
Некоторые местные аналитики полагают, что Запад пытается решить проблемы Афганистана через Центральную Азию. В начале недели правозащитная организация Human Rights Watch предупредила, что резкое сокращение зарубежной помощи оказало серьезное влияние на систему здравоохранения Афганистана, стало больше недоедающих людей и заболеваний, вызванных отсутствием медицинской помощи.
Международное сообщество волнует ситуация в Афганистане
Для участия во встрече 13 февраля Бишкек посетили специальный представитель Евросоюза по Центральной Азии Тери Хакала и представитель по Афганистану Томас Никлассон. В МИД обнародовали лишь краткую информацию о встрече. На ней присутствовала специальный представитель генерального секретаря ООН по Афганистану, глава миссии по содействию Афганистану Роза Отунбаева.
«Участники обсудили текущую ситуацию в Афганистане и процесс, инициированный ООН перед второй международной встречей в Дохе. Также состоялся онлайн обмен мнениями с Управлением ООН по наркотикам и преступности и дипломатическими миссиями стран Центральной Азии, расположенными в Кабуле», – сообщили во внешнеполитическом ведомстве.
В официальной информации не уточняется, участвовали ли во встрече в Бишкеке представители правительства «Талибана».
Это пятая встреча, проводимая в таком формате. До этого встречи специальных представителей стран Центральной Азии и Евросоюза по Афганистану прошли в Алматы (май 2021 г.), Ташкенте (ноябрь 2021 г.), Брюсселе (январь 2023 г.) и в мае прошлого года – в Ашхабаде.
Спецпредставитель Евросоюза по Афганистану Томас Никлассон дал интервью «Азаттыку» (Кыргызской редакции Радио Свобода) и сообщил, что на неформальной встрече в Бишкеке состоялся обмен мнениями по ситуации в Афганистане. Он подчеркнул, что эти переговоры были организованы накануне международной конференции в Дохе (18-19 февраля), посвященной ситуации в Афганистане, и сообщил, что де-факто руководство Афганистана, представители Центральной Азии и Евросоюза, находятся в регулярном контакте, и что существует необходимость оказания помощи афганскому народу:
«На прошлой неделе я был в Афганистане и провел ряд переговоров с представителями де-факто властей. Сегодня мы тоже обсуждали этот вопрос. Нам необходимо поддерживать связь с Афганистаном. Мы должны продолжать поддерживать афганский народ. В то же время в нынешних обстоятельствах есть ситуации, которые мешают нам двигаться вперед. Список таких трудностей многим известен. Есть проблемы безопасности и экономики. В то же время многие страны региона видят возможности и хотят, чтобы Афганистан стал частью сотрудничества в Центральной Азии. Также есть обеспокоенность по поводу прав человека и создания инклюзивной системы управления, в которой все афганцы могут иметь право голоса. Сегодня все эти вопросы были вынесены на обсуждение. Судя по тому, что я слышал, был достигнут консенсус относительно важности этих вопросов. Иногда наши первостепенные приоритеты расходятся. Но мы достигли необходимого консенсуса в том, что для продвижения вперед эти вопросы должны быть решены».
Движение «Талибан» захватило власть в Кабуле в августе 2021 года. Международное сообщество, в том числе ни одно из государств Центральной Азии, до сих пор официально не признало правительство, возглавляемое «Талибаном». В некоторых странах движение «Талибан» признано судом экстремистским.
Усилия по установлению дипломатических отношений с талибами
Несмотря на это, страны региона не прекратили отношений с правительством талибов. Недавние сообщения даже указывают на то, что некоторые страны Центральной Азии пытаются установить дипломатические отношения с «Талибаном».
Например, стало известно, что здание посольства Афганистана в Ташкенте было передано правительству талибов. Радио Озодлик сообщило, что 4 февраля Маулави Магфурулла Шахаб, младший сын Маулави Шахабуддина Делавара, министра шахт и нефти в правительстве «Талибана», приступил к исполнению обязанностей посла афганского правительства в Узбекистане.
В конце прошлого года власти Казахстана приняли решение исключить «Талибан» из списка запрещенных организаций. Сообщается, что правительство Казахстана передаст посольство бывшего правительства Афганистана в Астане дипломатам талибов.
После прихода к власти «Талибана» права женщин были ограничены, а девочкам запретили получать образование. Женщины не могут посещать общественные места, спортивные залы и должны ходить в закрытой одежде. В связи с этим западные страны прекратили оказывать помощь Афганистану. Кроме того, против Кабула были введены международные санкции.
По словам экспертов, из-за гуманитарного кризиса, наркоторговли и проблем безопасности они понимают, что с талибами необходимо договариваться, и пытаться выстраивать экономические отношения.
Чинара Эсенгул, специалист по международным отношениям, считает, что, хотя страны Центральной Азии официально не признают движение «Талибан» и имеют разные позиции, в последнее время этот подход смягчается.
«С тех пор, как талибы пришли к власти, позиции стран Центральной Азии разнятся. Несмотря на существующую общность, Таджикистан занимает совершенно противоположную позицию, считает, что это не инклюзивное правительство, которое не представляет интересы всех живущих народов. Они придерживались позиции, чтобы признать их террористами. Сейчас у россиян иная позиция, другие страны Центральной Азии, в том числе и Кыргызстан, ведут неформальные переговоры с талибами, отправляя политиков, которые являются советниками президента. С тех пор как талибы пришли к власти, Казахстан, Узбекистан, тоже ведут такие переговоры. Россия и Китай постепенно приходят к мысли о необходимости признания талибов как официальной власти. Вместе с признанием власти талибов они думают об оказании помощи афганскому народу, общему развитию страны. Однако я далека от мысли, что Центральная Азия в целом, включая Таджикистан, придерживается этой же позиции. Но таджиков пытаются постепенно убедить в этом».
По мнению аналитика, Запад на фоне войны России в Украине пытается повлиять на Афганистан через Центральную Азию.
«Афганистан исторически и культурно является частью Центральной Азии, и она должна выполнить свою историческую роль. Именно в этом пытаются ее убедить и посредством этого способствовать развитию Афганистана. Потому что США, находясь в этой стране 20 лет, дали людям надежду, а затем в срочном порядке покинули страну. Поэтому репутация Запада немного пошатнулась. США пытаются работать через Европейский Союз, даже если они сами не могут участвовать. В этом и заключается причина приезда влиятельных политиков Евросоюза. Они пытаются убедить страны Центральной Азии как по-отдельности, так и в целом. «Мы окажем вам помощь, а какая-то ее часть предназначена для Афганистана» – думаю, что реализуется такая формула».
Гуманитарный кризис в Афганистане
В начале недели Международная правозащитная организация Human Rights Watch опубликовала свой ежегодный доклад по соблюдению прав человека в разных странах, в нем отмечается, что резкое сокращение зарубежной помощи Афганистану нанесло серьезный ущерб системе здравоохранения страны, увеличилось число недоедающих людей, заболеваний, вызванных отсутствием медицинской помощи.
По данным ООН, 15 миллионов из 40 миллионного населения нуждаются в продовольственной помощи. Три миллиона из них едва сводят концы с концами.
Чинара Эсенгул считает, что страны Центральной Азии, когда соседний Афганистан находится в такой ситуации, вместо помощи, придерживаются модели обороны и воспринимают гуманитарный кризис как угрозу.
Кыргызстан рассматривает стабильность и мир в Афганистане как приоритетное направление региональной безопасности.
20 сентября 2023 года, выступая на 75-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, президент Садыр Жапаров обратился к международному сообществу с призывом оказать всестороннюю гуманитарную помощь афганскому народу. На прошедшем в июне в Чолпон-Ате саммите формата «Европейский Союз – Центральная Азия» он выразил обеспокоенность ограничением прав афганских женщин.
«Мы разделяем обеспокоенность мирового сообщества по поводу ограничения прав женщин на образование и работу в Афганистане. В ходе двусторонних контактов с представителями нынешних де-факто властей Афганистана и в рамках мероприятий на международных площадках Кыргызская Республика говорит о правах афганских женщин на образование и трудоустройство на основе исламской религии и шариата. Поэтому мы считаем необходимым выстраивать отношения с новым правительством Афганистана путем убеждения и конструктивного диалога, не оказывая при этом слишком сильного давления на решение данной проблемы», – сказал Садыр Жапаров.
В прошлом году Кыргызстан после землетрясения в Афганистане отправил в помощь афганскому народу группу врачей, лекарства, продукты питания, одежду и гуманитарную помощь.
Аналитик по вопросам безопасности Орозбек Молдалиев отмечает, что хотя и звучат обвинения в сторону Афганистана в торговле наркотиками, но не предлагается альтернативных решений.
«Проблема Афганистана в том, что это очень большая страна. Во-первых, поскольку ни одна страна их не признала, у них нет возможности решать многие проблемы, а другие страны тоже в этом ограничены. Западные страны и Центральная Азия также связывают помощь с правами человека. Права женщин ограничиваются, есть и другие ограничения, активы и банковские счета Афганистана не размораживаются на том основании, что «Талибан» не выполняет своих обещаний, а страдает афганский народ. Во-вторых, звучат обвинения, что Афганистан занимается наркотиками, но никто не изучает, какие другие возможности существуют. Американцы после 2001 года находились там долгое время, тогда они начали изучать возможность выращивание шафрана как альтернативы опиуму. Но для получения урожая потребуется 5-6 лет. Талибы также строят канал от Амударьи и пытаются осваивать земли. В ответ Узбекистан и Туркменистан выражают обеспокоенность тем, что воды станет меньше. Мы хоть и не признали правительство талибов, налаживаем отношения, ездим, встречаемся, доставляем гуманитарную помощь. Однако афганскому народу будет трудно развиваться пока не будет предоставлена возможность работать им самим. Большой вопрос, хотите ли вы предоставить странам, желающим построить исламское государство, те же возможности, что и светским. Они могут сказать, что не нуждаются в помощи, что и без нее проживут. Здесь необходимо предпринимать комплексные действия и искать пути помощи крайне бедным слоям населения. И требование раздельного обучения девушек может стать альтернативным предложением», – сказал Молдалиев.
Ранее специальный представитель генерального секретаря ООН по Афганистану, глава миссии по содействию Афганистану Роза Отунбаева рассказала «Азаттыку» о текущей ситуации в Афганистане, усилиях по разрешению гуманитарного кризиса и его влиянии на страны Центральной Азии.
«При упоминании Афганистана в нашем сознании сразу возникают сплошные разрушения, что ничего нет. Но не стоит так думать. Например, за время своего пребывания я видела 6-7 аэропортов, и это первоклассные объекты.
Но имеется большой разрыв между богатыми и бедными. Про население сельских районов я вообще молчу, ситуация у них по сравнению с урбанистической частью это как небо и земля. Например, я была в провинции Хост, где 2 года назад произошло землетрясение. И ситуация там, я даже не знаю, как описать, как будто каменный век. Контраст резкий. Но несмотря на это, есть и достижения.
И потом с точки зрения [международной] торговли у Афганистана с одной стороны Иран, с другой Пакистан, плюс все страны Центральной Азии. Та же Индия близко. Поэтому они, в основном, торгуют. Это очень предприимчивый народ, он хорош в предпринимательстве. К примеру, после окончания войны их экономика хорошо ли, плохо ли, но уже стабилизируется. Не всем странам это, конечно, нравится. Даже слышать не хотят. Но мы, действительно, своими глазами видим стабилизацию их экономики и об этом свидетельствуют показатели Всемирного банка», – отметила она
Активисты и правозащитники обвиняют правящее движение «Талибан» в гендерном апартеиде в мусульманской стране с населением около 40 миллионов человек. Талибы ограничили передвижение женщин, запретили посещать школы после шестого класса и университеты, им также запрещено работать в ООН и неправительственных организациях.
Форум