Во время своей самой трудной за два десятилетия предвыборной борьбы президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган то и дело обрушивался с критикой на западных союзников и их принципы. Так он стремился заручиться поддержкой консервативных и националистически настроенных избирателей, в то же время отвлекая их от неутешительных экономических показателей в стране за последние годы.
Эрдоган выступал против прав ЛГБТ-граждан, задержал членство Швеции в НАТО и обвинил Вашингтон во вмешательстве в майские выборы, на которых он, в условиях бушующей в стране инфляции, столкнулся с серьезным вызовом со стороны левоцентристского кандидата Кемаля Кылычдароглу.
Но он выиграл. И теперь, получив новый пятилетний срок, Эрдоган, похоже, пытается загладить вину перед западными странами после многих лет натянутых отношений. Соответственно, поднимаются вопросы о том, что это может значить в контексте его теплых отношений с президентом России Владимиром Путиным, углубления экономических связей Анкары с Москвой, а также подхода Турции к Киеву и войны в Украине.
Накануне саммита НАТО 11-12 июля в Литве турецкий лидер привлек к себе всеобщее внимание, дав зеленый свет вступлению Швеции в трансатлантический военный альянс и призвав реанимировать заявку Турции на вступление в Европейский союз. Последнее стало неожиданностью, и, согласно большинству оценок, шансы такого исхода невелики.
Несколькими днями ранее, принимая в Анкаре президента Украины Владимира Зеленского, он заявил, что Украина заслуживает членства в НАТО, что Россией было обозначено как четкая красная линия, и отправил в Киев пятерых освобожденных украинских военных командиров раньше, чем обещал Путину, вызвав этим протест Кремля.
Эти заявления принесли Эрдогану дивиденды, которые включали двустороннюю встречу с президентом США Джо Байденом, обещания истребителей F-16, в которых остро нуждается армия Турции, и обязательства Швеции по содействию модернизации таможенного союза Турция – ЕС и сотрудничеству в борьбе с терроризмом, что в глазах Анкары означает расправу над курдами.
Однако, по мнению экспертов, очевидное сближение с Западом не означает, что Эрдоган теперь с ним полностью заодно или что он готов поставить под угрозу свои отношения с Путиным, разделяющим оппозицию турецкого лидера тому, что оба они называют попытками Запада установить мировое господство. Путин бросил Эрдогану финансовый спасательный круг во время президентской кампании, в то время как западные лидеры тихо болели за его проигрыш.
Предположительная переориентация политики Эрдогана в сторону Запада в значительной степени обусловлена прагматическими финансовыми соображениями, а именно необходимостью увеличения иностранных инвестиций для оживления экономики Турции, хотя, по мнению экспертов, свою роль тут может играть и подпорченный имидж Путина как сильного лидера после непродолжительного июньского мятежа группы наемников ЧВК «Вагнер».
На своих условиях
Отношения между Турцией и Россией во многом определяются личными отношениями двух авторитарных лидеров, но ослабленный Путин становится менее надежным партнером, считают эксперты.
Эрдоган «пытается наладить отношения с Западом» сейчас, когда он уже победил на выборах, но при этом он хочет, чтобы сближение произошло «на его собственных условиях», объяснила Радио Свобода Асли Айдынтасбас, научный сотрудник Брукингского института в Вашингтоне.
Она отметила, что действующий президент пока не проявляет намерения решать созданные им же самим проблемы, которые привели к ухудшению отношений с Западом. Среди них она называет уничтожение Эрдоганом турецких гражданских институтов.
Эти вопросы имеют решающее значение, если Турция серьезно настроена на вступление в ЕС и обновление своего таможенного союза с ним, но об этом было забыто на фоне всеобщего возбуждения после заявления Эрдогана перед саммитом НАТО.
Николас Данфорт, эксперт по Турции, предупредил в своем Тwitter'е, что представление действий Эрдогана как «большой перезагрузки» в отношениях с Западом дает турецкому лидеру «именно те экономические и политические выгоды, которых он добивается, без необходимости предпринимать какие-либо значимые шаги, скажем, в отношении прав человека или верховенства закона».
Руслан Сулейманов, научный сотрудник бакинского Института развития и дипломатии, отметил в отчете, опубликованном Фондом Карнеги за международный мир, что комментарии Эрдогана об интеграции в Евросоюз также имеют целью увеличение поддержки его партии среди жителей городов, настроенных на сближение с Западом, в преддверии муниципальных выборов в следующем году.
Деструктивный союзник НАТО
При Эрдогане, правящем страной с 2003 года, отношения между Турцией и Западом испортились. Это связано с тем, что при нем произошел откат в демократии, он сажал в тюрьму своих оппонентов, самостоятельно вмешивался в дела других государств, скрестил мечи со странами – членами ЕС и углубил связи с Путиным.
Отношения между Россией и Турцией временами тоже были непростыми, но быстро восстанавливались после разногласий. В 2015 году Путин обвинил Анкару в «ударе в спину» и запретил импорт из страны после того, как турецкий военный самолет сбил российский Су-24 недалеко от сирийской границы. Но всего через несколько месяцев отношения снова потеплели.
Эрдоган разозлил НАТО покупкой российской системы С-400 после кровавой попытки государственного переворота в 2016 году, в которой он обвинил американского священнослужителя, а также Вашингтон в соучастии.
После сделки с Москвой на 2,5 миллиарда долларов Соединенные Штаты в 2019 году исключили Турцию из программы истребителей F-35 и отказались продавать Анкаре свой самый передовой истребитель, поскольку отношения двух стран опустились до самого низкого уровня за последние десятилетия.
Отношения оставались напряженными, когда в 2021 году в должность вступил президент США Джо Байден. Во время кампании Байден назвал Эрдогана «автократом» и заявил, что Соединенные Штаты должны помочь турецкой оппозиции победить его на выборах.
«Мы можем поддержать те элементы турецкого руководства, которые все еще существуют, и получить от них больше, и воодушевить их, чтобы они могли сразиться с Эрдоганом и победить его», – сказал Байден в 2020 году.
В апреле 2021 года, через три месяца после своего вступления в должность и после телефонных разговоров со многими мировыми лидерами, Байден наконец позвонил Эрдогану. Он сообщил турецкому лидеру, что признает геноцидом массовые убийства армян в Османской империи во время и после Первой мировой войны.
Предшественники Байдена избегали делать это заявление, чтобы не оттолкнуть Турцию – стратегического союзника, чья армия является второй по величине в НАТО. Однако Байден, считающий демократию и права человека центральным элементом своей внешней политики, не собирался отдавать приоритет отношениям с Эрдоганом, заявляли эксперты в то время.
Российское вторжение
Однако полномасштабное вторжение России в Украину в феврале 2022 года, которое случилось в один из наиболее неудачных периодов его двадцатилетнего правления, открыло Эрдогану возможность сделать себя незаменимым для НАТО и Вашингтона, а также еще больше их раздражать.
На сегодня Эрдоган – единственный лидер среди стран НАТО, поддерживающий регулярные контакты с Путиным, а также имеющий хорошие отношения с Зеленским, что делает его потенциально эффективным посредником между Россией и Украиной.
С момента вторжения Эрдоган сохранял хрупкое равновесие, осуждая Кремль и помогая Украине, одновременно наращивая торговлю с Россией и закрывая глаза на уклонение от санкций.
Турция продолжает поставлять Украине летальное оружие и делала это задолго до других членов НАТО. Беспилотники «Байрактар» от турецкой компании «Байкар» сыграли решающую роль в обороне Украины на ранних этапах войны. «Байкар», частично принадлежащий зятю Эрдогана, строит завод в Украине, открытие которого ожидается в 2025 году.
Эрдоган помог заключить сделку между Москвой и Киевом, которая позволила Украине экспортировать зерно во время войны, смягчив глобальный продовольственный кризис, однако Россия на этой неделе объявила о своем выходе из сделки после года ее работы. Турция является крупным импортером украинского и российского зерна и получала от этой сделки прямую выгоду.
Эрдоган также участвовал в переговорах об обмене пленными, в том числе в сентябре 2022 года. Тогда переговорами предусматривалось, что Турция будет удерживать нескольких командиров полка «Азов» внутри страны до конца войны. Передача Эрдоганом этих людей Зеленскому перед саммитом НАТО укрепила его имидж в альянсе, а также добавила очков обоим лидерам в своих странах.
Такое поведение вызвало обвинения со стороны российских пропагандистов в том, что Эрдоган ведет себя «недружественно» по отношению к Москве, а некоторые эксперты задались вопросом, сигнализирует ли это о том, что Эрдоган обеспокоен Путиным у власти после мятежа 23-24 июня, который возглавил глава ЧВК «Вагнер» Евгений Пригожин.
«Я думаю, что Эрдоган очень осторожен в том, чтобы не оскорбить Путина, по крайней мере в прямом, личном смысле, – сказал Радио Свобода Рич Аутзен, бывший сотрудник Госдепартамента и аналитик Атлантического совета. – Идет корректировка или перебалансировка, если хотите, [внешней политики Турции], и отчасти это обусловлено искренней привязанностью к украинскому суверенитету».
Аутзен отмечает, что победа России над Украиной будет «стратегической и геополитической катастрофой» для Турции, поскольку тогда Москва будет иметь контроль над широкой полосой черноморского побережья «и будет в гораздо лучшем положении, чтобы давить на Турцию».
После вторжения Москвы в Украину Анкара на законных основаниях заблокировала вход российских военных кораблей в Черное море через турецкие проливы, препятствуя ее военным действиям.
Турция делит Черное море с Россией, Украиной, Грузией, а также двумя другими членами НАТО – Румынией и Болгарией. Между Москвой и Анкарой также существует напряженность в связи с преследованием Россией мусульманского, тюркоязычного крымско-татарского меньшинства на оккупированном Россией черноморском полуострове в Украине.
Пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков, похоже, преуменьшил значение освобождения командиров «Азова», заявив, что Анкара находилась под «большим давлением» в преддверии саммита НАТО и хотела продемонстрировать «солидарность» с альянсом.
Он также сказал, что Россия не удивлена решением Эрдогана снять возражения против членства Швеции в НАТО, заявив, что «Турция привержена своим обязательствам» и «в этом плане мы никогда не носили розовые очки».
Эрдоган использовал свое право вето в качестве члена НАТО, чтобы задержать вступление в альянс Финляндии и Швеции, которые быстро подали заявки на членство после начала полномасштабного вторжения России в Украину.
Он потребовал, чтобы обе страны расправились с курдскими группировками, которые его правительство считает террористическими. Его жесткая позиция принесла ему популярность дома перед выборами.
Это также дало Эрдогану, который известен своим транзакционным подходом к внешней политике, козырь в переговорах с Соединенными Штатами в отношении самолетов F16, которые администрация Байдена позже согласилась поставить.
Хотя заявка Швеции на членство в НАТО была явно вызвана российской агрессией, пресс-секретарь Эрдогана Фахреттин Алтун не стал выделять Москву, заявив, что Турция поддерживает географическое расширение НАТО, «не против какой-то конкретной страны, а для того, чтобы альянс стал всеобъемлющей организацией безопасности, которая будет способствовать достижению стабильности».
Эрдоган также заявил, что Москва понимает его мотивы освобождения командиров «Азова» и больше не выражает протеста. Кремль не дал дальнейших комментариев.
Визит Путина
У Эрдогана будет возможность обсудить с Путиным освобождение командиров и гораздо более насущные вопросы, когда будет принимать российского лидера в августе. Кремль еще не подтвердил поездку.
Путин встречался с Эрдоганом, возможно, чаще, чем с любым другим лидером за пределами бывшего Советского Союза, что является признаком их хороших рабочих отношений и способности разделять их конкурирующие интересы в Украине, Азербайджане, Сирии и Ливии.
Если визит состоится, то, скорее всего, будет обсуждаться война в Украине, возможное возрождение зерновой сделки и расширение экономических связей, считают эксперты.
Эрдоган «заставит Путина задуматься об урегулировании конфликта на условиях, которые не ведут к дальнейшей эскалации», – говорит Аутзен.
Эксперты отмечают, что после выборов и ослабления напряженности в отношениях с Западом Эрдоган на этот раз будет иметь больший вес в переговорах с Путиным.
Уязвимость Эрдогана заключается в сильной зависимости Турции от российских энергоносителей и слабости ее экономики, являющейся результатом его собственной политики.
Поэтому Эрдоган отказался присоединиться к Западу в наложении на Россию санкций за неспровоцированное вторжение Кремля в Украину.
Аналитики говорят, что он руководствуется желанием избежать усугубления экономических трудностей в стране, где инфляция составляет 40 процентов, а курс национальной валюты по отношению к доллару находится на рекордно низком уровне.
Россия стала крупнейшим экспортером в Турцию в стоимостном выражении в прошлом году, обогнав Китай, поскольку Анкара скупала большие объемы уцененной российской нефти, газа и угля, избегаемые Западом.
А поскольку Европа закрыта для россиян, российские туристы и бизнесмены стекаются в Турцию, вливая в экономику иностранную валюту.
Тем не менее, считают эксперты, разворот Эрдогана в сторону Запада и улучшение отношений с соседями по Ближнему Востоку показывают, что теперь у него есть другие варианты, кроме Путина и России, которые могут помочь ему в решении его экономических проблем.
Перед ожидаемым визитом Путина Эрдоган замахнулся на Ближний Восток, заручившись обещаниями крупных инвестиций.
И хотя Турция по-прежнему нуждается в дешевой российской энергии, Путин и российская элита нуждаются в Турции больше, сообщил Азаттыку Марк Кац, профессор политологии в Университете Джорджа Мейсона в США, который специализируется на отношениях России с Ближним Востоком.
Турция является важным каналом ввоза в Россию санкционных товаров.
Кроме того, поскольку доступ к западным финансовым рынкам закрыт, россиянам «нужен доступ в Турцию, чтобы получать свои деньги», говорит Кац.
«Они не могут допустить, чтобы отношения с Турцией пошли вниз. Путин не хочет, чтобы Эрдоган еще больше двигался в сторону Запада», – сказал он.
Форум