Сенат Олий Мажлиса Узбекистана (верхняя палата парламента) одобрил постановление о проведении 30 апреля 2023 года референдума по законопроекту о Конституции в новой редакции, принятой нижней палатой парламента.
На состоявшемся 14 марта пленарном заседании 80 из 83 сенаторов проголосовали за проведение референдума по принятию Конституции Узбекистана в новой редакции.
По итогам голосования, только один сенатор воздержался, двое не приняли участие в голосовании.
Напомним, 9-10 марта законопроект обсуждался в Законодательной палате Олий Мажлиса, после чего депутаты приняли постановление о проведении референдума по новой Конституции Узбекистана 30 апреля текущего года.
Однако текст Конституции в новой редакции до сих пор нигде не опубликован. Согласно закону «О референдуме», текст проекта должен быть опубликован не менее чем за полтора месяца – по календарю этот срок должен начаться с 15 марта. В социальных сетях узбекистанцы задаются вопросом о том, «где Конституция?».
Конституция, обновленная на «65 процентов»
13 марта председатель Конституционного суда Узбекистана Мирзо-Улугбек Абдусаломов заявил, что обстоятельств, препятствующих проведению референдума по проекту закона о новой Конституции, не выявлено. «Документ полностью соответствует действующей Конституции, всем другим законам и международным документам Узбекистана», добавил он.
Депутат Жахонгир Ширинов, который был основным докладчиком на заседании нижней палаты, говорил, что Конституционный закон «О Конституции Республики Узбекистан» будет опубликован в печати и других средствах массовой информации в трехдневный срок после принятия Сенатом соответствующего решения о проведении референдума.
Ранее сообщалось, что текст основного закона изменился на 65 процентов, в него добавили 27 новых статей, увеличив тем самым их число со 128 до 155.
Законопроект поправок в Конституцию Узбекистана был выставлен на всенародное обсуждение 26 июня прошлого года. Срок обсуждения проекта неоднократно продлевался по разным причинам.
На фоне недовольства общественности стало известно, что среди десятка изменений, вносимых в Конституцию, имеется еще 5 статей, касающихся Каракалпакстана.
Многие аналитики придерживаются мнения о том, что правительство отложило референдум по поправкам в Конституцию из-за кровавых событий в Нукусе, а затем недовольство населения из-за наблюдавшегося этой зимой энергокризиса могли побудить правительство отложить референдум еще на некоторое время.
Но простые узбекистанцы и аналитики сходятся во мнении, что истинная цель референдума – это подготовить почву для третьего срока нынешнего президента Шавката Мирзияева.
По их мнению, обновление Конституции путем референдума «обнулит» два прежних срока нынешнего президента Мирзияева и откроет ему путь для баллотирования на третий срок.
Ранее это мнение своим заявлением подтвердил вице-спикер Сената Узбекистана Садык Сафоев.
«Если новая Конституция будет принята, то она, конечно, создаст возможность всем гражданам, в том числе нынешнему президенту, участвовать в выборах по новой Конституции», – говорил Сафоев.
Сроки будут «обнулены»
Статья 90 Конституции о полномочиях и сроках полномочий президента не упоминалась в ходе обсуждений в Законодательной палате и Сенате. В анонсированном в прошлом году проекте предлагалось увеличить президентский срок с нынешних 5 лет до 7 лет.
Представители верхней и нижней палат парламента никак не прокомментировали эту статью Конституции.
Также в новую Конституцию Узбекистана вводится «демократическая норма» о том, что одно и то же лицо не может быть избрано (назначено) на определенную должность более двух сроков подряд. Речь идет о следующих должностях:
- спикер Законодательной палаты;
- председатель Сената;
- президент Узбекистана (в соответствии с действующей Конституцией);
- председатель кенагаша народных депутатов области, района, города;
- хоким;
- председатель и заместитель председателя Верховного суда;
- председатель и заместитель председателя Высшего совета судей;
- председатель Центральной избирательной комиссии;
- генеральный прокурор.
Однако выступавший на пленарном заседании 14 марта сенатор Наримон Умаров пояснил, что это ограничение не будет распространяться на сроки лиц, в настоящее время занимающих свои нынешние должности. На практике это означает, что вместе со сроком полномочий президента также будут обнулены сроки хокимов и других чиновников.
Согласно статье 101 действующей Конституции срок полномочий Кенгаша народных депутатов и хокимов составляет пять лет.
Вместе с тем в статье 90 действующей Конституции сказано о том, что «одно и то же лицо не может быть Президентом Республики Узбекистан более двух сроков подряд».
Статья 90 действующей Конституции гласит:
«Президентом Республики Узбекистан может быть избран гражданин Республики Узбекистан не моложе тридцати пяти лет, свободно владеющий государственным языком, постоянно проживающий на территории Узбекистана не менее 10 лет непосредственно перед выборами. Одно и то же лицо не может быть Президентом Республики Узбекистан более двух сроков подряд. Президент Республики Узбекистан избирается гражданами Республики Узбекистан на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет. Порядок выборов Президента определяется законом Республики Узбекистан».
Сам Мирзияев пока ни словом не обмолвился о своих планах на третий президентский срок.
Узбекские чиновники преподносят конституционные изменения как важный шаг к продолжению реформ, начатых с приходом к власти Шавката Мирзияева.
Однако аналитики говорят, что по сей день реформы в основном ограничивались в социальной и экономической сферах, а в политической сфере никаких серьезных реформ предпринято не было. Международные организации подчеркивают, что в Узбекистане сохраняется авторитарная система, основанная на жесткой форме президентского правления.
Форум