Российская операция в Украине приводит к новым жертвам среди гражданского населения, в связи с этим западные чиновники призывают Пекин склонить Москву к дипломатическому решению. Удастся ли это сделать?
Западные чиновники все настойчивее призывают Китай использовать свое влияние, чтобы заставить Россию прекратить войну в Украине. К роли Пекина как потенциального посредника по урегулированию кризиса акцент сменился во время ряда важных дипломатических переговоров.
Разговоры о передаче Китаю дипломатической эстафеты участились после того, как 5 марта министр иностранных дел Украины Дмитрий Кулеба заявил о получении заверений о том, что «Китай заинтересован в прекращении этой войны».
«Китайская дипломатия имеет достаточно инструментов, чтобы изменить ситуацию, и мы рассчитываем, что она уже вовлечена и что их усилия увенчаются успехом», – отметил он.
Заявление Кулебы поддержали другие западные чиновники, такие как премьер-министр Австралии Скотт Моррисон, который призвал Китай присоединиться к усилиям по прекращению конфликта, и глава внешнеполитического ведомства Евросоюза Жозеп Боррель, который заявил испанской газете El Mundo, что Пекин может стать посредником в поиске дипломатического решения.
«Мы [европейцы] не можем быть посредниками, это ясно... И [Соединенные Штаты] тоже не могут быть. Кто еще? – спросил Боррель во время интервью 5 марта. – Это должен быть Китай, я верю в это».
Пекин может стать потенциальным посредником в установлении мира во многом благодаря тесным связям с Кремлем, однако некоторые эксперты и дипломаты ставят под сомнение полномочия, мотивацию и рычаги влияния страны для посредничества и нахождения дипломатического решения войны.
«Китай вряд ли будет играть серьезную посредническую роль в Украине, – заявил старший научный сотрудник Института Брукингса и бывший директор китайского отдела в Совете национальной безопасности США Райан Хасс в беседе с корреспондентом Радио Свобода. – В крайнем случае Китай может попытаться укрепить свои дипломатические полномочия, маскируясь под надежный канал, при этом продолжая склоняться в сторону Москвы».
Дипломатический танец Китая
Сомневаясь в готовности Пекина принимать сторону Москвы, ЕС, похоже, решил оказать давление на Китай, чтобы страна использовала свое влияние на Россию для содействия прекращению огня и усаживанию Москвы за стол переговоров. 7 марта Боррель обсудил этот вопрос с китайским коллегой Ван И.
«Китай может обратиться к Москве благодаря отношениям двух стран, и мы бы хотели, чтобы Китай использовал свое влияние, чтобы добиться прекращения огня и заставить Россию перестать осуществлять жестокие, беспрецедентные обстрелы и убивать гражданских лиц в Украине», – заявил 7 марта представитель Европейской комиссии.
За последние годы Пекин установил теплые отношения с Россией. Они были подтверждены во время встречи 4 февраля главы Китая Си Цзиньпином с президентом России Владимиром Путиным, на которой лидеры двух стран заявили о «безграничном» партнерстве.
Китай пытался дистанцироваться от российского наступления с момента его начала 24 февраля, особенно после смены тактики Кремля, в результате которой под удар попадали жилые районы. При этом Пекин избегает критики в адрес Москвы.
Китай не стал называть войну «вторжением» и заявил, что признает «законные озабоченности России в сфере безопасности». Во время пресс-конференции 7 марта Ван И назвал отношения Китая с Москвой «прочными» и приветствовал будущие перспективы сотрудничества.
В то же время Пекин в своих заявлениях попытался немного отстраниться от России, заявляя о своей «непоколебимой поддержке суверенитета Украины» и добавляя, что Китай готов приложить «все усилия для прекращения войны... дипломатическим путем». Кроме того, Китай выразил «сожаление» по поводу военных действий и озабоченность в связи с жертвами среди гражданского населения, отметив, что может попытаться выступить в качестве посредника в вопросе прекращения огня.
«Китай все еще хочет занять промежуточную позицию, которая позволит стране сохранить относительно хорошие отношения со всеми сторонами, – сказала аналитик аналитического центра MERICS в Берлине Франческа Гиретти в беседе с корреспондентом Радио Свобода. – Заявления Пекина были довольно последовательными на протяжении всего времени. Сейчас Китай мало что выигрывает от роли посредника».
Некоторые западные чиновники надеются, что Китай изменит свои расчеты, если усилить общественное давление на Пекин поставить его международную репутацию под сомнение.
Во время визита в Литву 7 марта госсекретарь США Энтони Блинкен обвинил Пекин в лицемерии, заявив, что, несмотря на его риторику о «поддержании международного порядка, стабильности и соблюдении суверенитета», Китай по-прежнему поддерживает Москву и что его «поступки гораздо убедительнее слов».
Несмотря на давление, оказываемое на Китай, по-видимому, был достигнут лишь незначительный прогресс.
Европейский дипломат, хорошо знакомый с этим вопросом, сказал в беседе с корреспондентом Радио Свобода, что, несмотря на обращение Брюсселя за помощью, пока нет никакой конкретики относительно официальной посреднической роли Китая.
«Любой может обратиться к Путину, – отметил дипломат. – Пока что он не проявил и не выразил никому готовности вступить в какие-либо переговоры [или] посредничество».
Если не посредник, то кто?
Китай и Россию объединяет общий антагонизм по отношению к Соединенным Штатам и желание дать отпор тому, что, по их мнению, является давлением Запада против них.
Многие эксперты и бывшие чиновники утверждают, что Пекин вряд ли откажется от партнерских отношений с Москвой, однако они признают, что вторжение России в Украину и вызванный им гуманитарный и политический кризис не устраивают Китай и что Пекин в настоящее время пересматривает свою позицию.
«Возможно, Китай считал, что этот конфликт отвечает его интересам, поскольку он мог отвлечь внимание США и посеять трансатлантический раздор, – сказал Ноа Баркин из Rhodium Group в беседе с корреспондентом Радио Свобода. – Вместо этого он сблизил ЕС и [США] и заставил Европу переосмыслить внешнюю политику, что может выйти боком Пекину».
Ссылаясь на доклад западных разведывательных служб, газета New York Times сообщила, что китайские чиновники в начале февраля попросили российских коллег не вторгаться в Украину до окончания зимних Олимпийских игр в Пекине, хотя неясно, говорил ли Путин напрямую Си Цзиньпину о каких-либо конкретных военных планах в отношении Украины.
Официальные лица Китая назвали этот доклад «чистой воды вбросом», однако в нем отражены репутационные и стратегические риски Пекина, который пытается не потерять лицо из-за связей с Россией и оградить себя от удара в результате вторжения Москвы в Украину, которое продолжает приводить к гибели гражданского населения.
«Либо Пекин неправильно оценил Путина и то, как его нападение на Украину повлияет на решимость Запада, либо он решил, что долгосрочные выгоды от этого конфликта перевесят краткосрочные риски, – сказал Баркин. – Очевидно, что Китаю придется в ближайшее время начать пересматривать свою риторику, иначе он рискует потерять Европу. Украинский вопрос вполне может стать переломным моментом в отношениях между ЕС и Китаем».
В результате Пекину придется принять непростое сбалансированное решение.
Китайские политики опасаются американского давления в Индо-Тихоокеанском регионе, которое может помешать их дальнейшему глобальному росту, и по-прежнему считают Россию важным партнером на случай будущих конфронтаций. Однако последствия вторжения Москвы уже стали стратегической проблемой для Китая.
По словам Хасса, курировавшего политику Китая в Совете национальной безопасности при Бараке Обаме, «Пекин, похоже, намерен тесно сотрудничать с Москвой», но помимо посреднической есть и другие роли, которые Китай мог бы сыграть, чтобы помочь стабилизировать ситуацию в Украине.
«Соединенным Штатам и другим странам лучше всего было бы привлечь Пекин к решению отдельных вопросов, в которое Китай может внести вклад, сотрудничая конструктивно, – считает Хасс. – [Таких как] гуманитарная помощь Украине, избежание обратного эффекта глобальных санкций против России, и не препятствование глобальным усилиям ООН по привлечению [Москвы] к ответственности в будущем».
