16 января в узбекском сегменте социальных сетей распространилась информация о том, что известный ташкентский предприниматель Мурад Назаров усыновил сразу девятерых воспитанников столичного детского дома №23.
Позже основатель девелоперской компании Murad Buildings лично подтвердил эту информацию местным изданиям. Однако Мурад Назаров не единственный участник этой акции милосердия.
Постановлением президента Узбекистана Шавкат Мирзияев от августа прошлого года в стране закрываются дома милосердия, где жили круглые сироты и дети, от которых отказались родители или близкие родственники. В настоящее время возникают вопросы о том, кому передают на попечение воспитанников домов милосердия и как будет контролироваться их дальнейшая жизнь.
В пяти областях полностью закрыли дома «Мехрибонлик»
Пресс-служба Национальной гвардии Узбекистана сообщила о том, что на сегодняшний день дома «Мехрибонлик» («дома Милосердия») для детей-сирот закрылись в Каракалпакстане, а также в Навоийской, Ферганской, Наманганской, Хорезмской областях республики.
Дети из ликвидированных домов «Милосердия» были распределены по семьям и за последние четыре месяца в Узбекистане были открыты около ста Семейных детских домов.
По данным официальных СМИ, большинство усыновителей – это сотрудники и руководители закрывающихся домов «Милосердия», сотрудники районных и областных администраций, Национальной гвардии, МВД, а также местные предприниматели.
Пресс-служба Нацгвардии оставила без ответа вопросы «Озодлика» о том, как в течение короткого периода времени дети были распределены по семьям, как будет контролироваться их дальнейшая жизнь и многие другие вопросы.
Силовики и предприниматели усыновляют детей по собственной инициативе
По словам чиновника, работающего в одной из администраций Ферганской области, сотрудники государственных и силовых структур, а также предприниматели усыновляют детей из домов «Мехрибонлик» исключительно по собственной инициативе.
Чиновник сообщил о полном закрытии одного детского дома и двух домов «Мехрибонлик» в Ферганской области.
– Некоторых детей вернули в собственные семьи или передали родственникам, а некоторых из них отдали в Семейные детские дома. Наши сотрудники из Национальной гвардии и администрации области также усыновили детей по собственной инициативе. Их инициативу поддержал сам начальник областного управления Национальной гвардии. Некоторых детей отдали в семьи предпринимателей. Главное требование для усыновителей – иметь достаточную жилплощадь, остальные расходы полностью покрываются за счет государства, – сказал чиновник, попросивший «Озодлик» не разглашать его имени.
Принудительное усыновление?
Специалист органа опеки и попечительства Самаркандской области говорит, что следит за сообщениями о Семейных детских домах, открытых один за другим в течение последних четырех месяцев. Он говорит, что в целом поддерживает данный процесс, но в то же время не скрывает некоторые свои беспокойства.
– Это очень хорошо, когда дети живут в семьях. Я уже десять лет работаю в органе опеки и попечительства, но еще ни разу не видел ни одного чиновника или начальника органа внутренних дел, который бы выразил желание усыновить сироту. Сегодня они усыновляют по пять детей. В основном это дети в возрасте от 8 до 16 лет, у которых переходный возраст и которые трудно поддаются воспитанию. У меня складывается такое мнение, что чиновников принуждают к усыновлению. Но самое главное – кто будет контролировать дальнейшую судьбу этих детей? Кто посмеет явиться в дом начальника УВД и попросить разрешить поговорить с девочками, которых он удочерил. Ведь все же знают, как чиновники УВД и областных администраций разговаривают с людьми!, – говорит специалист органа опеки и попечительства.
По его словам, в настоящее время усыновленным детям, а также детям, переданным под опеку или под патронат, государство выплачивает около 1 миллиона 300 тысяч сумов в месяц (около 120 долларов), детям-инвалидам – по 2 миллиона 700 тысяч сумов (около 250 долларов).
– Кроме того, раз в год государство выделяет деньги на покупку одежды этим детям. В комплект одежды входят: одна куртка, пара сапог, спортивная обувь и школьная форма. Понятно, что выделяемые ежемесячно 1 миллион 300 тысяч сумов не смогут покрыть расходы одного подростка. Исходя из этого я смею предположить, что поручение по скорейшему закрытию домов милосердия было дано «сверху», которое наши чиновники спешат выполнить на ура!, – говорит специалист органа опеки и попечительства Самаркандской области.
Мурад Назаров: «Мне позвонили из детского дома»
Известный предприниматель из Ташкента Мурад Назаров, который также является владельцем таких компаний, как Murad Buildings, Nest One и NRG, усыновил сразу девятерых детей из детского дома, чем вызвал различные споры в соцсетях.
Как сообщило интернет-издание Qalampir.uz, Назарову позвонили из ташкентского детского дома и попросили помочь в распределении детей-сирот.
«Руководство детского дома №23 вышло на меня с просьбой помочь им с распределением детей в семьи, так как в детдоме осталось мало детей. Я посоветовался с семьей и мы решили взять их в свою семью», – сказал в интервью изданию Мурад Назаров.
Проходили ли семьи обследование у психиатра?
Закрытие домов «Мехрибонлик» и спешное распределение детей по разным семьям вызвало неоднозначную реакцию в обществе.
С одной стороны, выдвигается вопрос о том, добровольно ли такие семьи забирают детей и нет ли за этим интересов, противоречащих правам детей.
С другой стороны, все чаще возникают вопросы о том, изучалось ли психологическое, медицинское и моральное состояния зажиточных семей, усыновляющих в короткие сроки девочек или мальчиков подросткового возраста примерно одного возраста, а также проходили ли они психиатрическое обследование в установленном законодательством порядке.
Пока «Озодлик» не смог получить ответы на вышеуказанные вопросы от представителей Национальной гвардии и Министерства народного образования.
В действующем законодательстве Узбекистана существуют жесткие требования к семьям, желающим усыновить, взять под опеку или на попечительство ребенка. Кроме того, данная процедура занимает немалое время.
В частности, в Положении о детских домах семейного типа установлено, что супруги, желающие усыновить ребенка или организовать детский дом семейного типа, должны пройти тщательную проверку:
- Заявление в орган опеки и попечительства;
- Право собственности у супругов в соответствии с санитарными правилами и нормами;
- Документ, подтверждающий наличие арендуемого или другого вида жилья (в случае отсутствия соответствующего жилья в заявлении указывается необходимость предоставления служебного жилья);
- Заключение врачебно-консультативной комиссии о состоянии здоровья супругов;
- Наличие справок от психиатрических и наркологических учреждений, а также заключение кожно-венерологического диспансера.
- Документы рассматриваются в течение 30 дней. В течение еще одного месяца после приема заявления отдельно изучается положение семьи и мнения всех ее членов, а также мнение воспитанников дома «Мехрибонлик», после чего дается разрешение на открытие Семейного детского дома.
По закону, приемными родителями могут стать супружеские пары в возрасте от 35 до 50 лет.
«Социальные сироты»
Согласно официальным данным, в последние годы в домах «Мехрибонлик», в которые принимаются дети в возрасте от 3 до 18 лет, увеличилось количество детей, у которых имеются живые родители, но которые по разным причинам не могут прокормить своих детей.
Причины, по которым детей сдают в дома «Мехрибонлик»:
- мать не в состоянии прокормить ребенка из-за отъезда отца ребенка за границу;
- ребенок, оставшийся без присмотра по причине отъезда обоих родителей на заработки за границу;
- ребенок, которого родители лично сдали в дом «Мехрибонлик»;
- ребенок, оставшийся без присмотра после развода родителей;
- ребенок, родители которого или один из них, лишены родительских прав.
В частности, по данным заместителя министра народного образования Дилшода Кенжаева, по состоянию на ноябрь 2021 года в 16 домах «Мехрибонлик», которые существовали на тот момент в Узбекистане, воспитывались 2047 детей.
Из них 316 являлись полными сиротами (у которых умерли оба родителя), остальные – это полусироты (у которых умер один из родителей), либо социальные сироты (дети, родители которых живы, но лишены родительских прав в силу разного рода обстоятельств).
По словам заместителя уполномоченного Олий Мажлиса по правам человека (Омбудсмена), уполномоченного по правам ребенка Алии Юнусовой, в 2020 году воспитание одного ребенка в доме милосердия обошлось в 2,5 млн сумов (около 250 долларов) в месяц.
Процесс сокращения числа домов милосердия, возвращения детей в свои семьи, передача их родственникам или приемным семьям начался еще в 2019 году.
11 февраля 2019 года президент Шавкат Мирзияев подписал постановление ПП-4185 «О дополнительных мерах по усилению социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Документ предусматривал усиление социальной защиты детей в домах «Мехрибонлик» и ликвидацию «социального сиротства».
Кто будет контролировать дальше систему защиты детей-сирот?
Специалист органа опеки и попечительства Самаркандской области говорит, что два важных вопроса по новой системе социальной защиты детей-сирот и детей-беспризорников все еще остаются открытыми.
– Во-первых, как будет контролироваться дальнейшее физическое, психологическое состояние детей, переданных в обеспеченные семьи? Согласно постановлению, эти вопросы должна решать Национальная гвардия. Но этот орган должен заниматься совершенно другими задачами. Сейчас сотрудников Нацгвардии обучают к работе с сиротами, однако справятся ли они с этой задачей?
Второй важный вопрос: Сдержит ли свое слово государство, которое сегодня отдает детей в семьи с большими обещаниями? Потому что до сегодняшнего большие льготы и привилегии упоминались только на бумаге, но на самом деле всем было известно об истинном положении в домах «Мехрибонлик». Были случаи, когда дети недоедали, оставались без присмотра, если помните, в Маргилане были случаи изнасилования девочек-подростков. Разве в семьях не может быть таких случаев?! Возможно, да, но как будут контролировать и предотвращать такие случаи в семьях, – сказал специалист самаркандского органа опеки и попечительства.
В 2020 году «Озодлик» сообщал о том, что в городе Маргилане Ферганской области Узбекистана закрыли дом «Мехрибонлик» №1, в котором сотрудники издевались над детьми, насиловали и принуждали к абортам.
После того, как в данном учреждении, где воспитывались 117 детей, были выявлены случаи, связанные с принуждением несовершеннолетних девочек к проституции и использованием их для оказания сексуальных услуг, начальник и более десяти сотрудников данного дома милосердия были обвинены в совершении особо тяжких преступлениях и привлечены к уголовной ответственности.
До сегодняшнего в Узбекистане:
- 560 детей (до 3-4 лет) воспитывались в 13 «Детских домах»;
- 1800 детей (от 3 до 18 лет) в 16 домах «Мехрибонлик» и в 4 «Детских городках»;
- 21 000 детей (от 7 до 18 лет) в 86 специальных школах-интернатах;
- 79 000 детей на основе меценатства, опеки и семейного патроната.
Между тем возникает вопрос о том, на какую защиту в дальнейшем могут надеяться сироты и безнадзорные дети, если в скором времени в стране резко сократится количество домов милосердия.
Ранее ЮНИСЕФ заявляла, что приветствует реформы правительства Узбекистана, направленные на ликвидацию института детских домов, унаследованного от прежней советской системы. Однако в организации подчеркивали, что процесс реинтеграции должен быть хорошо спланирован, а детям и их семьям необходимо оказывать поддержку на протяжении всего процесса.
