Глава миссии наблюдателей Бюро по демократическим институтам и правам человека Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (БДИПЧ ОБСЕ) Оуэн Мерфи в эксклюзивном интервью Радио Озодлик попытался защитить решение организации направить в Узбекистан полноценную миссию для наблюдения за президентскими выборами.
По его утверждению, «БДИПЧ не утверждает и не легитимирует выборы, а поддерживает все государства-участники ОБСЕ в улучшении их избирательной системы».
Глава Миссии наблюдателей БДИПЧ ответил письменно на вопросы «Озодлика» и поэтому у нашей редакции не было возможности задать ему дополнительные и более уточняющие вопросы. Далее мы предлагаем вниманию наших читателей полную версию ответа господина Оуэна Мерфи.
«Озодлик»: Господин Мерфи, в Промежуточном отчете ОБСЕ говорится, что в Узбекистане нет политической конкуренции. Разве заранее не было известно, что оппозиция не допущена к выборам президента?
Мерфи: Наша основная задача здесь – наблюдать и давать оценку на основании наших наблюдений. В нашем Промежуточном отчете мы отмечаем пять партий, которые выдвинули кандидатов, но мы также ссылаемся на безуспешные попытки создать новые политические партии. Кампания ведется во всех регионах, агитируют кандидаты, их доверенные лица и партии, кампании также широко освещаются в социальных сетях. Фактически, это первые выборы, на которых социальные сети сыграли такую большую роль. Но мы также отмечаем, что между участниками еще не было прямого или значимого взаимодействия.
«Озодлик»: Узбекская оппозиция приветствует критический отчет вашей организации, но не понимает, почему ОБСЕ решила направить в страну полноценную миссию. Вы можете это объяснить?
Мерфи: Я рад, что наш Промежуточный отчет приносит пользу. Подчеркну, что это только промежуточный отчет, на данном этапе кампании мы не делаем никаких выводов и не приводим какие-либо заключения. Это будет после дня выборов. Я рад, что нашу работу обсуждают в СМИ, и думаю, что это происходит впервые. Что касается масштаба нашей миссии, как и во всех странах, в которых присутствуют наблюдатели БДИПЧ, в мае этого года была проведена Миссия по оценке потребностей, которая определила количество людей, которые мы направим, и объем нашей работы. Отчет Миссии по оценке потребностей доступен на веб-сайте БДИПЧ здесь. Размещение краткосрочных наблюдателей в условиях глобальной пандемии было сложной задачей, но я рад отметить, что в день выборов у нас будет активное присутствие для наблюдения на избирательных участках.
«Озодлик»: Господин Мерфи, согласны ли Вы с тем мнением, что результаты выборов заранее известны?
Мерфи: Как уже упоминалось, мы делаем оценку только на основе собственных наблюдений. Мы начинаем каждое наблюдение с нуля и никогда не оцениваем состязание заранее. Наши предварительные выводы по избирательному процессу будут опубликованы на следующей неделе, буквально на следующий день после выборов.
«Озодлик»: Что Вы скажете на критику о том, что ОБСЕ придает слишком большую легитимность наблюдению за выборами в Узбекистане?
Мерфи: Все государства-участники ОБСЕ, включая Узбекистан, взяли на себя политическое обязательство пригласить наблюдателей. БДИПЧ координирует и организует размещение тысяч наблюдателей каждый год для оценки того, проводятся ли выборы в регионе ОБСЕ в соответствии с обязательствами ОБСЕ, другими международными обязательствами и стандартами демократических выборов и национальным законодательством. Однако БДИПЧ не утверждает и не легитимирует выборы, а поддерживает все государства-участники ОБСЕ в улучшении их избирательной системы.
«Озодлик»: Видите ли Вы разницу между нынешними выборами и выборами, которые проводились в период правления Ислама Каримова? Если да, то можете ли Вы назвать одно важное отличие?
Мерфи: Мы не сравниваем выборы с предыдущими выборами или с выборами в других странах. Мы наблюдаем за процессом на предмет соответствия обязательствам ОБСЕ и другим международным обязательствам и стандартам, а также национальному законодательству.
«Озодлик»: Господин Мерфи, насколько нынешний избирательный процесс соответствует международным стандартам? Какой процент Вы даете по 100-балльной шкале?
Мерфи: Процесс все еще продолжается, и до дня выборов еще больше недели. Но избирательные процессы сложны, и мы никогда так не оцениваем выборы даже после того, как они состоятся. Я бы посоветовал Вам прочитать наши предварительные выводы на следующий день после выборов, а также окончательный отчет, который будет опубликован примерно через два месяца.
«Озодлик»: Получила ли миссия ОБСЕ достаточные объяснения от узбекских властей, почему оппозиции не разрешили участвовать на выборах?
Мерфи: У нас был доступ к взаимодействию с национальными властями на самом высоком уровне, чтобы мы могли провести наиболее полную оценку после дня выборов. В нашем Промежуточном отчете мы отмечаем пять партий, которые выдвинули кандидатов на этих выборах, а также те партии, чьи попытки зарегистрироваться или иные политические устремления не увенчались успехом. Все кандидаты и партии на этих выборах проводят агитацию и продвигают свои индивидуальные политические платформы.
«Озодлик»: В Промежуточном отчете говорится, что нынешний президент Шавкат Мирзияев продолжает использовать частные самолеты. В целом, насколько велика проблема использования административного ресурса?
Мерфи: Мы отмечаем в нашем Промежуточном отчете, что были введены некоторые гарантии против злоупотребления служебным положением во время кампании. Так, например, запрещено злоупотребление государственными ресурсами, в том числе участие государственных чиновников в агитационной кампании. Однако мы действительно отмечаем, что президент продолжает использовать предоставленный ему самолет в качестве президента.
«Озодлик»: Господин Мерфи, разговаривали ли Вы с другими кандидатами? Кто-нибудь из них считает себя соперником Мирзияева? Кто-нибудь из них жаловался миссии наблюдателей на неравные возможности?
Мерфи: К моменту публикации нашего Промежуточного отчета мы встретились с подавляющим большинством кандидатов или представителями их партий. К сожалению, я не могу комментировать эти взаимодействия на данном этапе, но мы отмечаем в нашем отчете, что закон предусматривает равные условия проведения кампании.
«Озодлик»: Как Вы думаете, должны ли быть предвыборные дебаты?
Мерфи: Предвыборные дебаты часто могут помочь лучше информировать избирателей о выборе, с которым они сталкиваются в день выборов, и закон действительно предусматривает дебаты между кандидатами. Мы отмечаем в нашем отчете, что Центральная избирательная комиссия зарезервировала время в средствах массовой информации для дебатов между кандидатами в каждую субботу в период кампании на пяти национальных государственных телеканалах. Однако кандидаты еще не договорились о проведении таких дебатов.
«Озодлик»: Что Вы думаете об интересах узбекских избирателей? Думают ли они, что им представили реальный выбор?
Мерфи: Я не могу выступать от имени узбекских избирателей на этих выборах и не хочу этого делать. Степень, в которой избиратели имеют реальный выбор, является важным вопросом и ключевым элементом нашей оценки в каждой стране, в которой мы занимаемся наблюдением.
Озодлик: Господин Мерфи, спасибо за интервью.
- Выборы президента Узбекистана состоятся 24 октября.
- Кроме Мирзияева, на выборах участвуют кандидаты еще от четырех политических партий – от Народно-демократической партии Узбекистана, «Адолат», «Миллий тикланиш» и Экологической партии.
- Агитационная предвыборная кампания кандидатов длится с 20 сентября.
- БДИПЧ ОБСЕ наблюдала за парламентскими и президентскими выборами в Узбекистане с 1999 года, направляя в страну ограниченные миссии. Однако после прихода к власти Шавката Мирзияева организация впервые направила в республику полноценную миссию по наблюдению за президентскими выборами, которые состоялись в декабре 2016 года, а также за парламентскими выборами 2019 года.
