Центральную Азию вновь охватила острая обеспокоенность ситуацией в Афганистане. Такое уже происходило более 20 лет назад, когда в регионе распространились панические настроения, и многое из происходящего сейчас очень похоже на те тревожные времена.
Боевики движения «Талибан» на севере Афганистана достигли границ Центральной Азии, и три страны региона, граничащих с Афганистаном, – Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан – охватило уже узнаваемое ощущение экстренности и тревожности.
Узнаваемое, потому что силы «Талибана» и ранее оккупировали многие из северных афганских районов, граничащих с Центральной Азией. Это было более 20 лет назад, и то, какие ответные меры были приняты в столицах Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана, напоминает о тех шагах, которые были сделаны ими в конце 1990-х годов.
Тем не менее с тех пор многое изменилось.
Беженцы
7 июля независимое таджикское информационное агентство «Азия-Плюс» сообщило, что более тысячи афганских беженцев прибыли в восточный Горно-Бадахшанский регион Таджикистана, спасаясь от боевых действий между наступающими силами «Талибана» и правительственными войсками в соседней афганской провинции Бадахшан.
Буквально двумя неделями ранее Ёдгор Файзов, глава этого обширного по площади таджикского региона, приказал местным властям готовиться к прибытию примерно 10 тысяч беженцев, предупредив при этом, что это число может возрасти до 30 тысяч.
В этих цифрах нет ничего удивительного или какого-либо преувеличения.
В конце сентября 1996 года талибы захватили Кабул и продолжили двигаться на север.
26 апреля 1997 года президент Таджикистана Эмомали Рахмон (тогда его фамилию писали с «ов» – Рахмонов) принял главу Федеральной пограничной службы России Андрея Николаева и сообщил ему, что около 100 тысяч перемещенных лиц бежали к границе с Таджикистаном.
Начавшаяся в 1992 году гражданская война в Таджикистане подходила к тому времени к концу – 27 июня 1997 года правительство и его оппоненты подписали мирное соглашение.
Появление талибов в Афганистане побудило к тому, что обе стороны под давлением посредников из России, Ирана и ООН ускорили прекращение войны.
Более 50 тысяч граждан Таджикистана бежали от боевых действий и перебрались в Афганистан за те пять лет. Среди тех 100 тысяч беженцев, упомянутых Рахмоном, было и несколько тысяч граждан его страны.
В то время таджикскому правительству пришлось задействовать все свои вооруженные силы для боевых действий внутри Таджикистана.
Российским пограничникам при некоторой помощи миротворческих сил Содружества Независимых Государств (СНГ), в состав которых входили войска из Казахстана, Кыргызстана и Узбекистана, была поставлена задача по защите афганской границы.
По мере установления мира таджикские войска постепенно перебрасывались к афганской границе, присоединяясь к российским пограничникам, которые продолжали там оставаться до 2005 года.
В конце сентября 2000 года секретарь Совета безопасности Таджикистана Амиркул Азимов предупредил, что около 100 тысяч афганских беженцев вновь сосредоточились вдоль границы с Таджикистаном – в попытке бежать из района боевых действий.
Рахмон сказал, что Таджикистан не будет принимать афганских беженцев. И до тех пор пока тысяча афганских беженцев не пересекла границу с Таджикистаном 4–5 июля 2021 года, так оно и было.
Афганские беженцы в 1990-х годах также пытались найти убежище на территории Туркменистана и Узбекистана.
Около 800 человек пересекли границу Туркменистана в ноябре 1996 года и около восьми тысяч человек в июне 1997 года. Однако спустя несколько дней туркменские власти отправили их всех обратно.
Большинство из них были из афганской провинции Бадгис, откуда 7 июля 2021 года поступили сообщения о захвате силами «Талибана» всех районов провинции и где идет ожесточенная битва за контроль над столицей провинции Калайи-Нау.
К 1994 году в Узбекистане уже находилось от пяти до восьми тысяч афганских беженцев, но узбекские власти постепенно закрыли относительно короткую 160-километровую границу страны с Афганистаном.
Когда талибы впервые подобрались к узбекской границе в 1997 году и в августе 1998 года и захватили граничащие с Узбекистаном районы, узбекские власти не разрешили афганским беженцам пересечь границу.
Пока что единственные афганские гражданские беженцы, которым удалось пробраться в Центральную Азию, – это беженцы из восточного Таджикистана.
В настоящее время перемещенные афганцы на севере страны находятся в таджикских лагерях недалеко от районов, покинутых ими из-за боевых действий.
Но в лагерях не хватает еды, воды и медицинского обслуживания и многие вынуждены жить вместе в тесных помещениях и палатках. Если в их тяжелом положении не будет изменений, то это лишь вопрос времени, когда некоторые попытаются пересечь северные границы в поисках лучших условий в соседних странах.
Солдаты и военизированные формирования
В отличие от конца 1990-х годов, правительства Таджикистана и Узбекистана на этот раз имеют дело с правительственными войсками Афганистана, пытающимися найти укрытие от боевых действий.
21 июня, когда силы «Талибана» захватили пограничный пост в Шир-Хан-Бандаре, 134 афганских солдата бежали в Таджикистан.
К 5 июля таджикские власти заявили, что в общей сложности 1037 афганских военных перебежали на территорию Таджикистана и им было разрешено остаться «по гуманитарным соображениям». Однако 7 июля Совет национальной безопасности Афганистана заявил, что около 2300 афганских солдат были отправлены из Таджикистана обратно в Афганистан, многие – самолетом в Кабул.
23 июня узбекские войска остановили 53 военнослужащих афганских пограничных войск и бойцов местного ополчения, пытавшихся перейти в Узбекистан, и отправили их обратно.
26 июня трое афганских военнослужащих попытались перейти на территорию Узбекистана, а на следующий день на границе появились еще 44 человека.
Всех отправили обратно в Афганистан.
У правительств Таджикистана и Узбекистана 20 лет назад не было такой проблемы, потому что афганское правительство, которое они признали, принадлежало президенту Бурхануддину Раббани, а единственными «правительственными» силами были боевики под командованием министра обороны Ахмада Шаха Масуда.
Они контролировали лишь отдельные районы на северо-востоке Афганистана вдоль границы с Таджикистаном и цитадель Масуда в Панджшерской долине. Таджикистан разрешил Масуду эвакуировать несколько боевых самолетов в Куляб. Сам Масуд и Раббани были частыми гостями в Таджикистане.
Правительство Узбекистана поддерживало узбекского полевого командира Афганистана Абдулу Рашида Дустума, и хотя в августе 1998 года он бежал через Узбекистан, когда талибы разбили его силы, силы Дустума оставались на севере Афганистана для ведения партизанского сопротивления.
Связи с талибами
В конце 1990-х годов правительства Таджикистана и Узбекистана были открыто враждебны по отношению к движению «Талибан», в то время как Туркменистан, руководствуясь экономическими интересами в экспорте своего природного газа и выставляя напоказ свою политику нейтралитета, сотрудничал с «Талибаном», даже позволив группировке открыть представительство в Ашхабаде.
Туркменистан по-прежнему пропагандирует свою политику нейтралитета, но что-то явно изменилось.
Первый президент Туркменистана Сапармурат Ниязов смог справиться с талибами, и афганская группировка, несомненно, была довольна тем, что один из центральноазиатских соседей держится подальше от афганской внутренней политики.
Преемник президента Ниязова – Гурбангулы Бердымухамедов, который занимался стоматологией, когда в конце 1990-х талибы были соседями, – производит впечатление менее преуспевающего политика в отношениях с талибами.
Трое туркменских пограничников и трое туркменских солдат были убиты в произошедших близ афганской границы отдельных инцидентах в феврале и мае 2014 года. Оказалось, что за этими атаками стояли талибы, хотя туркменское правительство так и не признало случившегося.
С тех пор появлялась информация об убийствах других туркменских солдат и пограничников на афганской границе.
Власти Туркменистана не комментируют эти сообщения.
Но после инцидентов 2014 года туркменское правительство стало уделять больше внимания вооруженным силам страны и закупать оружие у нескольких стран.
В январе 2019 года туркменские власти вызвали резервистов для укрепления позиций вдоль афганской границы, а в начале июля 2021 года Бердымухамедов, как сообщается, приказал направить в приграничный район дополнительные силы, включая боевые самолеты, танки и артиллерию, хотя впоследствии официальные лица отрицали перемещение танков и артиллерии к границе.
Кажется очевидным, что правительство Бердымухамедова не так уверено в добрососедских отношениях с талибами, как это было при Ниязове, хотя делегация движения «Талибан» посетила в феврале 2021 года Ашхабад, и еще раз – 11 июля.
Таджикские власти хранят молчание, в то время как талибы захватили территорию, которая соприкасается с их границами. Таджикские официальные лица мало говорят о талибах.
Однако таджикские власти не приглашали представителей «Талибана» к себе в гости и не отправляли официальных лиц в третьи страны для встречи с представителями талибов.
У Узбекистана, вероятнее всего, на данный момент наилучшие связи с «Талибаном».
В августе 2019 года Узбекистан принимал делегацию талибов, которая несколько дней находилась с визитом в стране.
Министр иностранных дел Абдулазиз Камилов встречался с представителями «Талибана» в нескольких странах в последние нескольких лет, и в 2000 и 2001 годах опять же Камилов встречался с представителями «Талибана» в Пакистане.
После бегства Дустума в 1998 году узбекские власти постепенно и неохотно приняли тот факт, что «Талибан» является его соседом.
В октябре 2000 года президент Ислам Каримов заявил, что Ташкент готов признать любое правительство в Афганистане, «даже если это правительство "Талибана"». «Неважно, нравится нам это правительство или нет», – сказал он.
Основное беспокойство у узбекского правительства вызывало присутствие боевиков из местной группировки под названием «Исламское движение Узбекистана» (ИДУ), которые нашли убежище на севере Афганистана. Оттуда они перебрались через горы на юг Кыргызстана летом 1999 года, а затем следующим летом отправились в восточный Узбекистан.
Правительства стран Центральной Азии опасаются таких группировок, как ИДУ, гораздо в большей степени, чем маловероятного нападения со стороны «Талибана».
В настоящее время на севере Афганистана действуют несколько группировок боевиков, в рядах которых находятся граждане Центральной Азии.
Возвращение к первому плану
После недавних наступлений сил «Талибана», в конце июня, Узбекистан провел батальонные тактические учения недалеко от афганской границы. 7 июля узбекские войска провели совместные учения с российскими войсками в Самаркандской области, и Ташкент отправляет дополнительные силы к афганской границе.
В октябре 1996 года Узбекистан перебросил отряды специального назначения к афганской границе и направил дополнительные войска в августе 1998 года после того, как талибы захватили Мазари-Шариф.
Примерно 23 года спустя, 26 июня, Таджикистан привел свои силы у афганской границы в состояние повышенной боевой готовности, а 5 июля таджикское правительство призвало около 20 тысяч военнообязанных призывников для усиления вооруженных сил вдоль границы с Афганистаном протяженностью около 1360 километров.
6 июля подразделения 201-й российской дивизии, дислоцированной в Таджикистане, провели военные учения с использованием ударных вертолетов и танков в связи с быстро ухудшающейся ситуацией в Афганистане.
Также 6 июля представители возглавляемой Россией Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) посетили таджико-афганскую приграничную зону.
На следующий день министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил, что российские войска, дислоцированные в Таджикистане, и ОДКБ «не допустят каких-либо агрессивных поползновений в отношении наших союзников».
В феврале 1997 года министр обороны России Игорь Родионов в Ташкенте встретился со своими центральноазиатскими коллегами (за исключением министра обороны Туркменистана) и сказал, что российское правительство готово выступить в защиту южных границ СНГ.
В течение следующих нескольких лет российские войска регулярно проводили совместные военные учения со всеми странами Центральной Азии, за исключением Туркменистана.
Похоже, что все стороны у северных границ Афганистана хорошо осведомлены о событиях, произошедших в конце 1990-х и 2000-х годов в раздираемой войной стране, и тщательно готовятся к возможному возвращению к власти талибов и всевозможным последствиям.
При подготовке статьи были использованы материалы Радио Озоди (Таджикской редакции Радио Свобода).
Перевела с английского языка Алиса Вальсамаки.
