Такой договоренности достигли лидеры двух стран Садыр Жапаров и Шавкат Мирзияев во время государственного визита президента КР в Ташкент. Эта новость по-разному была воспринята общественностью. «Камбар-Ата-1» считается проектом, мощность которого превышает возможность действующей Токтогульской электростанции.
Совместные планы соседей
Последней информацией по поводу масштабного строительства президент КР Садыр Жапаров поделился в эксклюзивном интервью «Азаттыку» (Кыргызской редакции Радио Свобода) и рассказал о деталях сотрудничества. По его словам, в ходе поездки в Узбекистан между Бишкеком и Ташкентом было заключено соглашение о совместном строительстве ГЭС «Камбар-Ата 1»:
‒ Работа уже началась. Даст бог, в течение трех лет «Камбар-Ата 1» будет построена – такую цель мы поставили. Проект будет полностью реализован. Вот уже 30 лет мы не можем построить этот объект. Но мы планируем в течение трех лет закончить его.
Глава Кыргызстана посетил Узбекистан с государственным визитом 11-12 марта. По итогам его поездки было подписано 22 документа, которые направлены на наращивание кыргызско-узбекского совместного взаимодействия. Два из них как раз касаются сферы энергетики: Соглашение о сотрудничестве между Министерством энергетики и промышленности КР и Министерством энергетики Республики Узбекистан (РУз), а также Протокол министра энергетики и промышленности КР, министра водного хозяйства РУз и Министра энергетики РУз по взаимопоставкам электроэнергии.
Аппараты президентов обеих республик обнародовали лишь названия договоров, но не уточнили их подробности. В том числе не было никакой информации о совместном строительстве ГЭС.
Но на совместном брифинге для журналистов президент Узбекистана Шавкат Мирзияев немного затронул эту тему:
‒ Еще раз подтверждена обоюдная готовность к взаимовыгодному сотрудничеству в области водопользования и энергетики. Наши компании прорабатывают вопросы реализации важных проектов по строительству и совместной эксплуатации гидроэнергетических проектов в Кыргызстане. Это очень серьезные крупные проекты. Мы очень серьезно поговорили. Мы пошли не на меморандум, а впервые пошли на соглашение, чтобы это было реальным подтверждением наших договоренностей. Теперь мы должны работать и отчитываться перед народом наших стран.
После возвращения Садыра Жапарова в Кыргызстан из Узбекистана в Бишкек прибыла внушительная делегация во главе с министром энергетики РУз Алишером Султановым. 13 марта они провели встречу с главой Министерства энергетики и промышленности КР Кубанычбеком Турдубаевым. По итогам переговоров они подписали протокол о создании координационного комитета для разработки программы по реализации проекта «Камбар-Ата-1».
Представитель пресс-службы Минпроэнерго КР Азамат Курамаев рассказал «Азаттыку» подробности этих договоренностей:
‒ Будет создан двусторонний координационный совет, члены которого до июня должны представить свои предложения по поводу того, каким будет формат сотрудничества, как будут привлекаться инвестиции и распределяться акции между сторонами, и каким будет участие Узбекистана в проекте. Как только будут готовы предложения, межведомственная комиссия двух стран примет постановление, на основании которого будет утвержден проект. На сегодня пока нет точной информации каким образом Узбекистан будет принимать участие в проект «Камбар-Ата-1».
Как известно, при бывшем президенте РУз Исламе Каримове соседняя республика категорически была против строительства в Кыргызстане ГЭС «Камбар-Ата 1». Позиция официального Ташкента изменилась в 2016 году с приходом к власти Шавката Мирзияева. 5 сентября 2017 года он посетил с визитом Бишкек и встретился с тогдашним лидером КР Алмазбеком Атамбаевым, и на тех переговорах впервые был поднят вопрос о совместном строительстве сторонами данного объекта. Глава РУз тогда объявил, что «мы будем вместе строить Камбаратинскую станцию», а президент КР заверил, что «ни одна электростанция [в Кыргызстане] не будет строиться без участия Узбекистана».
Эти договоренности позже были подтверждены 5 октября 2017 года – во время ответного визита в Ташкент тогдашнего президента КР Алмазбека Атамбаева, а также 13 декабря 2017 года в ходе поездки следующего главы Кыргызстана Сооронбая Жээнбекова в РУз.
Затянувшееся строительство
Проект строительства гидроэнергетического комплекса «Камбар-Ата», состоящего их трех ГЭС, разработало ташкентское отделение научно-исследовательского института «Гидропроект» в 1980 году. В 1982 году было подготовлено технико-экономическое обоснование объекта, а в 1988 году утверждена основная документация.
В тот комплекс входили ГЭС «Камбар-Ата-1», мощностью 1900 мегаватт, а также станции «Камбар-Ата-2» (мощность – 360 мегаватт) и «Камбар-Ата-3» (мощностью – 170 мегаватт). Первые два объекта начали строить в 1986 году, но с распадом СССР все приостановили. В 2003 году стройка возобновилась, и в 2010 году был сдан в эксплуатацию один из агрегатов «Камбар-Аты-2».
В 2012 году правительства Кыргызстана и России заключили соглашение о строительстве «Камбар-Аты-1» и Верхненарынского каскада ГЭС из четырех объектов. Но из-за того, что начавшиеся уже было работы, застопорились, в 2016 году Кыргызстан в одностороннем порядке денонсировал соглашение. В ответ «РусГидро» подала в международный суд в Гааге и уведомило правительство КР. Теперь власти страны должны возместить инвестору 37 млн долларов.
А в 2020 году госведомства в сфере энергетики Кыргызстана объявили о том, что Бишкек самостоятельно реализует данную стройку, а специалисты назвали это «нереальной задачей». Тогда же сообщалось, что интерес к проекту проявляют российские и иранские компании.
В середине 2020 года руководство Госкомитета промышленности, энергетики и недропользования (ГКПЭН) сообщило, что с китайской компанией «Би энд Джи Корпорейшн» (B&J Corporation) заключен меморандум о строительстве данной ГЭС. Но потом в Кыргызстане сменилась власть, и об этом договоре новостей уже не было.
Эксперт в сфере энергетики Мырзатай Султаналиев поддерживает инициативу совместного Кыргызстана с Узбекистаном строительства ГЭС:
‒ Это нормальное явление, потому что у нас нет своих средств. Этот проект полезен и для Узбекистана, поэтому соседи и хотят участвовать в нем. Потому что с уменьшением воды в Токтогульском водохранилище, компенсировать это сможет «Камбар-Ата 1». То есть будет год многоводным или маловодным, но у Узбекистана всегда будет вода. От реализации этого проекта выиграют обе стороны. Кыргызстан будет эксплуатировать «Камбар-Ату-1», накапливая воду в Токтогулке… Но я боюсь, что Кыргызстан даже совместно с Узбекистаном не сможет построить этот объект, и им придется привлекать компании из других стран. Потому что найти средства на столь крупный проект довольно сложно. Да и слова о том, что «построим за три года» ‒ это утопия. Никому это не под силу, на это уйдет как минимум 10-15 лет.
Последнее ТЭО проекта «Камбар-Ата-1» было разработано консорциумом канадской корпорации «СНС – Лавалин Интернэшнл Инк.» и российской компании «Южный инженерный центр энергетики» для российского инвестора, который на тот момент обладал правом строительства ГЭС. По их данным, на проект требовалось как минимум 2 млрд 900 млн долларов, но расходы могли достичь и 3-4 млрд долларов. Мощность станции была заявлена на уровне 1864 мегаватт, что больше возможностей Токтогульской ГЭС, которая работает на 1200 мегаватт.
При этом Токтогульское водохранилище может накапливать до 19 млрд кубометров воды, тогда как бассейн «Камбар-Аты-1» рассчитан на объем от 5-6 млрд до 10 млрд кубометров. А вырабатывает Токтогульская ГЭС 5-6 млрд киловатт-часов электроэнергии в год, тогда как возможности «Камбар-Аты-1» при полной загрузке рассчитаны на выработку 8 млрд киловатт-часов.
Конфликт интересов
Согласно плану, каскад ГЭС «Камбар-Ата» возведут на территории Токтогульского района Джалал-Абадской области на северо-востоке от Токтогульской ГЭС. «Камбар-Ата 1» расположено в 14,5 километрах от «Камбар-Ата 2», первый агрегат которой был запущен в 2010 году.
Сейчас неизвестны условия, на которых будет запущен совместный проект. Эта проблематика обсуждается как в политической среде, так и в гражданском сообществе.
Эксперт по международным отношениям Аскар Бешимов считает, что власти должны раскрыть подробности соглашения:
«Ранее же сообщали, что Кыргызстан и Узбекистан договорились решить проблему границы за три месяца, об открытии коридора в Сох. А теперь сообщается о том, что достигнута договоренность о ГЭС «Камбар-Ата 1». Но мы пока не видели никакого документа. Нет ответов на вопросы о том, каким будет участие Узбекистана и как будут распределены доли. Пока не увижу документа, трудно о чем-то говорить. Но, если всю долю или 50% отдадим соседнему государству, это обязательно приведет к зависимости от них. Возникнут угрозы в геополитическом и дипломатическом плане. Согласно действующей Конституции, все документы должны вноситься в Жогорку Кенеш и ратифицироваться. Если его вносят в Жогорку Кенеш, то и условия должны быть обнародованы. Например, вопросы границ вызывают же дискуссии среди местного населения и в обществе. Если и соглашение по «Камбар-Ате 1» засекретят и будут тайно вести работу, это тоже вызовет недовольство».
Переговоры с Узбекистаном о строительства «Камбар-Аты-1» начались еще при Алмазбеке Атамбаеве. Тогда со стороны политиков высказывалась критика по поводу реализации этого проекта. Один из критиков – лидер партии «Ата Мекен» Омурбек Текебаев. Спустя три года его сторонники снова опубликовали его интервью по этому вопросу.
«Это неверный путь. Во-первых, нельзя близко подпускать к управлению и
контролю страну, которая интересуется нашей водой и зависит от нее. Во-вторых, Узбекистан бесплатно получает наш бесконечный ресурс. Кыргызстан войдет в совместное предприятие со своим географическим положением и данным богом бесконечным гидроресурсом. Узбекистан с чем войдет? Ни с чем, бесплатно. Значит, наша доля – бесценна. Это предприятие возьмет в долг 5-10 миллиардов долларов и построит ГЭС, а расплачиваться будет за счет произведенной там электроэнергии. Мы сами на себя будем надевать свою же шапку, расплачиваться за счет средств, которые будут поступать от наших ресурсов, но половина ГЭС будет наша, а половина – Узбекистана. Какая это национальная политика?! Это не защита национальных интересов, наоборот, это предательство», – заявил Текебаев.
В Кыргызстане работает семь крупных ГЭС. Это: Токтогульская (1200 мегаватт), Курпсайская (800 мегаватт), Таш-Кумырская (450 мегаватт), Шамалды-Сайская (240 мегаватт), Уч-Курганская (180 мегаватт), «Камбар-Ата 2» (120 мегаватт) и Ат-Башинская ГЭС (40 мегаватт).
Кроме того, электроэнергию происходят две ТЭЦ – в Бишкеке и Оше.
