В ходе видеоселекторного совещания 2 мая, посвященного исполнению программы «Каждая семья – предприниматель», президент Узбекистана Шавкат Мирзияев приказал «вернуть государству» пятимесячную заработную плату руководителей коммерческих банков. Таким образом власти решили наказать глав банковского сектора, обвиненных в затягивании выдачи льготных кредитов населению в рамках программы «Каждая семья – предприниматель».
Данный приказ главы государства был внесен в протокол состоявшегося 2 мая видеоселекторного совещания. 13 мая его копия оказалась в распоряжении редакции «Озодлика».
Юристы, с которыми пообщался журналист «Озодлика», заявили, что данный приказ президента противоречит Трудовому кодексу Узбекистана.
Нашей редакции пока не удалось получить ответ от экспертов органа, оценивающего законность указов и приказов главы государства.
Критически проанализировано исполнение программы «Каждая семья – предприниматель»
Так озаглавлено сообщение пресс-службы президента о состоявшемся 2 мая видеоселекторном совещании.
В нем приводится, что, согласно указу президента от 7 марта 2019 года, из целевых фондов для программы «Каждая семья – предприниматель» было выделено дополнительно 5 триллионов сумов (более 595 миллионов долларов США). Для поддержки предпринимательских инициатив в этом году через коммерческие банки по стране выделены финансовые ресурсы на 6,2 триллиона сумов (более 700 миллионов долларов США).
Президент Мирзияев обвинил руководителей, ответственных за развитие предпринимательства и выделение денег, в том, что они дожидаются окончания года и «пустили все на самотек», выделив населению в качестве льготных кредитов всего лишь 19% от этих средств.
«Даны поручения по активизации выдачи и освоения кредитов, повышению ответственности руководителей секторов, коммерческих банков и общественных организаций. За совершенно неудовлетворительный уровень организации исполнения программы «Каждая семья – предприниматель» на местах предупреждены руководители соответствующей республиканской комиссии, Председатель Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимы областей и города Ташкента, а также руководители территориальных управлений Центрального банка», – говорится в сообщении пресс-службы президента.
Пятимесячная зарплата глав коммерческих банков будет переведена в детские дома
Ответ на этот вопрос можно найти в протоколе видеоселекторного совещания, копия которого была отправлена в редакцию «Озодлика».
«Председатель Центрального банка (Нурмуратов) должен обеспечить возврат пятимесячной зарплаты руководителей коммерческих банков по всей республике и возврат годовой зарплаты руководителя Андижанского областного отделения Центрального банка и перевод этих средств в детские дома», – говорится во втором пункте протокола видеоселекторного совещания.
Несколько банковских чиновников в Узбекистане подтвердили «Озодлику» эту информацию.
Согласно информации, опубликованной на сайте Центрального банка Узбекистана, по состоянию на 1 апреля 2019 года в стране зарегистрировано 29 коммерческих банков, в 13 из них имеется государственная доля.
Однако в копии протокола видеоселекторного совещания не уточняется, будет ли переведена в счет государства зарплата глав всех 29 коммерческих банков или только тех, в которых имеется госдоля.
Редакции «Озодлика» не удалось связаться с пресс-службой Центрального банка республики, чтобы получить комментарий относительно протокола видеоселекторного совещания.
Адвокаты: Приказ президента противоречит трудовому законодательству страны
Сразу три ташкентских адвоката, с которыми пообщался наш репортер, заявили, что устный приказ главы государства о возврате пятимесячной зарплаты руководителей коммерческих банков противоречит трудовому законодательству страны.
– Если в этом протоколе предусмотрены банки, в которых имеется государственная доля, то в этом случае, государство является работодателем и может наложить дисциплинарное взыскание на работников, которые нарушили в трудовой договор. Однако это наказание не может превышать 50 процентов месячной заработной платы в соответствии с Трудовым кодексом. Тут же речь идет о возврате зарплаты за 5 месяцев и даже за 1 год всего лишь устным распоряжением президента страны. Президент в гневе может вынести огласить такое наказание, но оно должно быть подвергнуто юридической экспертизе до внесения в официальный протокол. Если кто-то побоялся донести до президента, что это решение незаконно, то это ударит по репутации президента, являющегося гарантом верховенства закона, – сказал один из ташкентских адвокатов, попросивший нашу редакцию не разглашать его имени.
Кто будет проверять законность протокола видеоселекторного совещания с участием президента?
Репортер «Озодлика» позвонил в Управление правовой экспертизы правительственных протокольных решений и ведомственных нормативных актов, чтобы получить ответ на этот вопрос.
Представитель управления заявил, что экспертизой протоколов видеоселекторных совещаний с участием главы государства должны заниматься юристы администрации президента.
Однако «Озодлику» не удалось связаться с юридическим отделом администрации президента, так как на сайте главы Узбекистана не приведены номера телефонов данного отдела и пресс-службы администрации.
Причины невыполнения программы «Каждая семья – предприниматель»
Программа «Каждая семья – предприниматель» в качестве эксперимента была начата весной 2018 года в Андижанской области республики. Тогда сообщалось, что президент поручил выдать андижанцам суперкредит в размере 1 триллиона сумов.
В рамках программы «Каждая семья – предприниматель» президент поручил предоставлять каждой малоимущей семье до 17 миллионов сумов (в 2019 году по 20 миллионов сумов – Ред.) льготных кредитов сроком на три года по ставке 3% годовых, в то время когда ставка рефинансирования Центрального банка составляла 16%.
– Нам приказали предоставлять эти кредиты даже беднякам, у которых за душой ничего нет, чтобы предоставить какой-нибудь залог для получения кредита. Возможно, у президента были хорошие намерения, но невозможно сделать предпринимателем каждую семью. Большинство граждан, получивших эти кредиты, обналичили их, а потом купили себе билеты в Россию, чтобы поехать туда на заработки, или же справили свадьбы своим детям. А когда пришло время возвращать кредиты, виноватыми остались сотрудники банков, – сказал «Озодлику» сотрудник областного отделения одного из коммерческих банков.
Еще один собеседник, работающий в банковской системе Узбекистана, говорит, что деньги, выделенные на программу «Каждая семья – предприниматель» из Фонда реконструкции и развития республики, были выданы коммерческим банкам несвоевременно.
– Но в итоге, весь гнев президента обрушился на руководителей коммерческих банков, а не на Министерство финансов, которое несло ответственность за это, – сказал собеседник.
