Придя к власти, нынешний президент Узбекистана хорошо знал, что реальный сектор экономики «сидит» на сырьевой игле, а это значит не стабильность, так как все зависит от цен на мировом рынке. С учетом того, что страна социально ориентирована, государство выделяет большие дотации на содержания населения. При этом необходимо учитывать, что Узбекистан лидирует по численности населения в Центральной Азии.
Здесь несложно представить, как непросто принимать ежегодный бюджет на фоне растущей стагнации экономики и т.д.
Все это вынудило президента признаться, что мы отстали на 20 лет.
А это означает, что методология, которой придерживалось государство во время проводимых реформ в Узбекистане, оказалось неверной.
Из этого следует, что государство 25 лет проводя реформы, бессмысленно проело национальные богатства, чтобы выжить. А результат нулевой. Как известно, подземные богатства не восстанавливаются. Но в этих подземных богатствах есть доля и наших детей и внуков.
В развитых странах это называется фондом будущего поколения.
Если посмотреть на структуру бюджета, то в глаза сразу бросается, что львиная доля его (20%) уходит на содержание силовиков.
Кроме этого, они освобождены от уплаты налогов, зарплаты у них высокие, пенсии большие, пользуются льготами и т.д. А главное ничего не производят.
Впервые о «неприкасаемых» в публичном пространстве вынужден был сказать первый президент (7 декабря 2015г по случаю дня Конституции). Он сказал, что из поступающих жалоб в АП более 90% подтверждаются, а меры принимают только по 7%.
Вначале 2016 года на расширенном заседании Кабинета Министров он призвал к совести этого монстра, показав этим свое бессилие перед ним.
Нынешний президент, ставя им «диагноз», слов не жалел.
В целом он им поставил правильный «диагноз».
А получилось следующее, государство для борьбы с экстремизмом изобрело силовую машину. Для того, чтобы она больше «давила», ей разрешили ехать на любой цвет светофора. Затем эта машина попробовала задавить не экстремиста, и оглянулось, как на это отреагирует государство.
Государство сделало вид, что не заметило, силовой машине это понравилось. Поэтому она подумала, «зачем мне специально искать экстремистов? Лучше я задавлю не экстремиста, а скажу, что это экстремист, тем более что меня никто не проверяет». Так как за силовой машиной никто не присматривал, она пошла в разнос и стала давить тех, кто дал ей карт-бланж.
Для руководства это стало большой проблемой, так как она тормозила развитее государства, а это в эпоху глобализации опасно, так как все может рухнуть в миг.
Зажатые в угол силовики, чтобы выжать у президента инициативу, перехватили.
В таких условиях президенту дали на подпись некорректный проект указа N УП-4966 21.02.17 года. Суть его заключается в совершенствовании силовой машины.
Здесь возникает вопрос: как можно совершенствовать, то, что пошло в разнос?
В соответствии с этим указом был образован Высший судейский совет (ВСС), который должен был проводить реформы. ВСС со скоростью света провел аттестацию судей.
Тот факт, что председателя ВСС Усманова незаметно перевели на другую работу, говорит о том, что он не справился.
За полтора года реформ стало очевидно, что узбекская школа права находиться в состоянии стабильной рецессии.
Приняли новую редакцию Уголовного и Уголовно-процессуального кодекса. Проблема узбекской школы права была не в том, что старый кодекс ему мешал вершить правосудие, а в том, что законы не работали. А судьи были независимы от закона.
Далее популизм стал нормой:
1. Указом № УП -4904 от 28.12.16 года при Аппарате президента была создана «народная принмная» с большими полномочиями.
В эту «народную приемную» со всего Узбекистана пошел огромный поток людей.
На сегодняшний день туда поступило более 1,7 млн. обращений граждан.
Люди обращаются туда по десять раз, но результата нет.
2. Президент подписал Регламент АП N ПП-3161 от 28.07.2017 года, на основании которого должна работать его служба. Но его служба как находилась в спящем положение, так она и спит.
3. 31 января 2018 года президент провел рокировку руководителей силовых структур.
Это только усугубило положение, так как эти структуры как работали неэффективно, так и продолжают. На прием к ним попасть невозможно.
На этом фоне судебная власть также занялась популизмом, тем более что суды стали посещать журналисты. Судьи при журналистах стали проводить постановочные процессы. После каждого процесса журналисты давали комментарии о том, что суды изменились.
Так, 21 мая 2018 года правозащитник Сурат Икрамов, давая интервью Узбекской редакции Би-Би-Си, сказал, что к его удивлению судья Каримов поинтересовался у него о том, почему так мало журналистов присутствуют на процессе. По словам правозащитника, судья попросил его, чтобы на судебные процессы приходило больше журналистов, так как судьи, с его слов, учатся у них. Подобные участия журналистов на постановочных процессах и особенно их комментарии на основе этих постановочных процессов идут только во вред, так как помогают этим скрыть всю реальность, что там твориться. Если журналисты действиительно хотят узнать правду, что творится в судах, они должны посещать суды с участием обычных граждан.
В целом такая ситуация сложилась в силовых структурах. Они стали вести себя дерзко
Потому что поняли, что президент фактически один.
Обратите внимание на его команду:
В аппарате президента есть служба по политико-правовым вопросам, где формируется правовая политика, и готовятся руководящие кадры для силовых структур.
Все руководящие кадры силовиков как бывшие, так и нынешние, вышли из этой службы.
Кроме этого, сюда стекается вся информации от граждан о том, что творится в силовых структурах. То есть, они осведомлены лучше всех. Но отношение к происходящему безразличное.
11 сентября 2017 года я был на приеме у госсоветника Муродова О.Б. На протяжение более получаса я беседовал с ним на эту тему. Из разговора с ним я понял, что они положение не контролируют и не хотят.
Если проанализировать ситуацию, после года реформ практически мало что изменилось – силовики как были основным торомозом, так им и остаются.
Добыча на основных месторождениях идет уже более 50 лет.
Поэтому задаешься вопросом – выдержит ли экономика очередную реформу...?
Мурод Азимов, юрист из Узбекистана.
В блогах на сайте Радио Озодлик авторы высказывают свое мнение, которое может не совпадать с позицией редакции.
