После церемонии вручения государственных наград в Кремле один из получивших награду из рук Путина, лидер донецких сепаратистов Артем Жога, попросил его пойти на выборы. Президент согласился. Путин сказал, что у него «в разное время были разные мысли», но сейчас «такое время», что он «будет с народом и будет баллотироваться».
Заявление Путина не стало неожиданностью: мало кто сомневался, что он пойдет на пятый срок.
«Путин будет баллотироваться – какая "неожиданность". А мы думали, это будет пеликан», – отметила с иронией в интервью Радио Свобода журналист и писатель Юлия Латынина.
Когда Путин впервые занял должность президента в 2000 году, число максимальных сроков на посту президента для одного человека ограничивалось двумя.
После двух разрешенных Конституцией президентских сроков подряд Путин в 2008 году уступил свое место ближайшему соратнику Дмитрию Медведеву, а сам стал премьер-министром. При Медведеве в Основной закон внесли изменения, увеличив продолжительность президентских полномочий с четырех до шести лет.
Владимир Путин и Дмитрий Медведев в 2008 году.
В 2012 году Владимир Путин вновь занял пост президента, поскольку в Конституция предусматривала ограничение на число президентских сроков «подряд». Через шесть лет, в 2018 году, Путин был переизбран де-факто на четвертый срок.
В 2020 году в России вновь переписали Конституцию, обнулив предыдущие сроки Путина. Теперь он может избираться на пятый и даже на шестой срок. Если он пойдет на шестой, то его полномочий истечет в 2036 году – тогда он, по разным способам подсчета, почти сравняется или обгонит по продолжительности правления Иосифа Сталина.
Путин – далеко не первый на постсоветском пространстве лидер, который продлил свои властные полномочия.
Казахстан: 29 лет президентства Назарбаева и «обнуление» Токаева
Нурсултан Назарбаев, первый президент Казахстана, занимал высший государственный пост на протяжении 29 лет.
В 1990 году Назарбаева на пост президента избрали депутаты Верховного Совета Казахской ССР. В 1995 году его полномочия были продлены на референдуме до 2000 года.
Четыре электоральные президентские кампании в Казахстане завершались победой Назарбаева. На выборах в 2015 году он набрал, по официальным данным, 97,75 процента голосов.
В 2007 году парламент принял конституционные изменения, сделав для Назарбаева исключение по количеству сроков: он как «лидер нации» (законодательно закрепленный за ним статус) мог баллотироваться неограниченное количество раз, для других действовало ограничение на два срока.
В 2019 году Назарбаев объявил о сложении полномочий, но де-факто остался руководителем страны, передав президентский пост своему ставленнику Касым-Жомарту Токаеву, спикеру сената парламента.
Нурсултан Назарбаев и Касым-Жомарт Токаев. Астана, 20 марта 2019 года.
За год до отставки Назарбаева в стране одобрили закон о Совете безопасности, закрепив за первым президентом право быть пожизненным председателем этого влиятельного органа, на который возложены не только функции по обеспечению безопасности и обороноспособности, но и по сохранению внутриполитической стабильности, защите конституционного строя и национальных интересов. Токаеву нужно было согласовывать ключевые решения с Совбезом.
Ситуация изменилась после Январских событий 2022 года, за которой, по мнению наблюдателей, стояла борьба за власть между командой Назарбаева и окружением Токаева. На фоне протестов, перетекших в беспорядки, Токаев объявил, что взял на себя председательство в Совбезе. Он отправил в отставку руководство спецслужбы, которому позже было предъявлено обвинение в попытке переворота. После Кровавого января Токаев, как считают политологи, вышел из тени своего предшественника и ослабил его позиции.
В прошлом году в Конституцию дважды вносили изменения. Летом из Основного закона удалили все упоминания первого президента, в том числе норму, в которой он был представлен как основатель независимого Казахстана. Позже его лишили статуса «елбасы».
Осенью 2022-го срок Конституцию вновь откорректировали: президентский срок ограничили одним семилетним мандатом. При этом предыдущий срок Касым-Жомарта Токаева «обнулили», и в ноябре прошлого года он баллотировался вновь и ожидаемо был объявлен победителем выборов, которые критики назвали лишенными подлинной конкуренции.
Что у соседей? Те же приемы и механизмы
Лидерами по пребыванию у власти в постсоветских странах считаются Александр Лукашенко и Эмомали Рахмон.
Александр Лукашенко стал президентом Беларуси в 1994 году – тогда ему было 40 лет. Конституция страны в то время предусматривала пребывание в должности президента не более двух пятилетних периодов подряд. Однако в октябре 2004 года по инициативе Лукашенко был проведен референдум о внесении в Конституцию поправок. Одна из них снимала ограничение на количество президентских сроков.
Лидер Беларуси Александр Лукашенко.
Лукашенко баллотировался на выборах в 2020 году. Центризбирком объявил, что он набрал более 80 процентов голосов и переизбрался на шестой срок, однако оппозиция и независимые наблюдатели сообщили о массовых фальсификациях. Оппозиционный кандидат Светлана Тихановская заявила, что считает себя победителем. Страну охватили массовые протесты, которые были жестоко подавлены. Тихановская столкнулась с прессингом и покинула родину. Страны Запада не признают Лукашенко легитимным лидером Беларуси.
В Таджикистане Эмомали Рахмон, который правит с 1994 года, неоднократно пользовался возможностью «обнуления» сроков. В 2020 году он переизбрался на пятый срок, получив, по официальным данным, более 90 процентов голосов.
Рахмон инициировал несколько референдумов по изменению Конституции. На референдуме в 2016 году, в частности, были приняты поправки, разрешившие Рахмону баллотироваться неограниченное количество раз. За Рахмоном тоже закреплен статус «лидера нации, основоположника мира и национального согласия».
Президент Таджикистана Эмомали Рахмон и Рустам Эмомали.
Эксперты полагают, что Рахмон готовит почву для передачи должности президента своему сыну Рустаму, председателю верхней палаты парламента и мэру столицы Душанбе.
В соседнем Туркменистане Гурбангулы Бердымухамедов после 15 лет президентства (он правил с 2007 по 2022 год) оставил пост своему сыну Сердару. Бердымухамедов-старший, который пришел к власти после смерти авторитарного правителя Сапармурата Ниязова, выстроил причудливый культ личности. Туркменистан считается одним из самых закрытых и репрессивных стран мира, и регулярно подвергается критике за грубые нарушения прав человека, подавление свободы слова и прессы и других основных свобод своих граждан.
Бывший президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов и его сын Сердар Бердымухамедов, действующий президент страны.
Продлением полномочий через изменение Конституции занимались и президенты Узбекистана. Первый президент Ислам Каримов занимал пост с 1991 года до своей кончины в 2016 году. В марте 2015 года он, по данным ЦИК, одержал победу на выборах в четвертый раз, набрав свыше 90 процента голосов. В статье 90 Конституции страны содержалась норма о том, что «одно и то же лицо не может быть президентом Республики Узбекистан более двух сроков подряд».
Первый срок Каримову списали, признав его «нулевым», так как его отсчет начался в 1991 году, а Конституция была принята в 1992-м. На вопросы Организации по безопасности и сотрудничеству в Европу (ОБСЕ) накануне выборов в 2015 году, почему Каримов идет на очередной срок в нарушение Основного закона, Ташкент ответил своеобразно: «Понятие "срок" означает точное количество лет, и так как ранее президентский срок составлял семь лет, а теперь будет составлять пять лет, то данные сроки не могут рассматриваться в качестве двух последовательных сроков».
Первый президент Узбекистана Ислам Каримов. Справа – Шавкат Мирзияев, тогда премьер-министр страны, 2007 год.
После смерти Каримова президентский пост занял Шавкат Мирзияев, работавший премьер-министром при предшественнике. На выборах в 2006 году он набрал более 88 процентов голосов, в 2021 году – 80 процентов.
Весной 2023 года в Узбекистане провели референдум по изменению Конституции. Срок правления президента увеличили с пяти до семи лет, прежние сроки Мирзияева обнулились. Летом в стране провели досрочные выборы, на которых, по информации ЦИК, Мирзияев заручился 87-процентной поддержкой. Теперь он может находиться у власти до 2030 года, а если примет участие в следующих выборах, то до 2037 года.
В Азербайджане в феврале следующего года пройдут досрочные президентские выборы. Мало кто сомневается, что действующий президент Ильхам Алиев, который находится у руля власти 20 лет (он сменил на посту своего отца Гейдара Алиева), пойдет на очередной срок.
Президент Азербайджана Ильхам Алиев и его жена Мехрибан Алиева, вице-президент страны.
На выборах в 2018 году, которые бойкотировали основные оппозиционные партии, Алиев, по сообщению ЦИК, получил 86 процентов голосов избирателей. Избирательная кампания, по мнению международной организации Human Rights Watch (HRW), не предоставила «реального выбора» для избирателей.
В 2009 году из Конституции исключили норму об ограничениях по числу президентских сроков. В 2016 году в Азербайджане прошел референдум об изменении Конституции. Срок полномочий главы государства продлили с пяти до семи лет. Параллельно в систему власти ввели должность вице-президента. В феврале 2017 года Ильхам Алиев назначил свою супругу Мехрибан Алиеву первым вице-президентом, к которому в случае досрочного ухода президента со своего поста переходят его полномочия до следующих выборов.