В 2017 году в отношениях Казахстана с ближайшими соседями в Центральной Азии произошли некоторые изменения. Связи с Узбекистаном улучшились, но появился холодок в отношениях с Кыргызстаном.
«Сближение»
Сближение отношений между двумя постсоветскими республиками в Центральной Азии – Казахстаном и Узбекистаном – политические эксперты связывают с политическим курсом нового президента Узбекистана Шавката Мирзияева. Несмотря на то что первый президент Ислам Каримов, который долгие годы руководил страной, неоднократно официально заявлял о взаимной дружбе, тесных связей, которые установились за минувший год, между двумя странами прежде не было.
Президент Узбекистана Шавкат Мирзияев после президентских выборов важнейшим приоритетом провозгласил улучшение отношений с государствами Центральной Азии. В связи с этим Узбекистан в 2017 году сделал шаги по налаживанию отношений с соседними странами.
Президент Таджикистана Эмомали Рахмон (слева), президент Узбекистана Шавкат Мирзияев (в центре) и президент Казахстана Нурсултан Назарбаев на полях саммита арабских стран и США в Эр-Рияде. 21 сентября 2017 года.
Узбекистан несколько смягчил свою позицию по строительству Рогунской ГЭС в Таджикистане, которая на протяжении долгих лет была объектом споров, и выразил стремление решить с Кыргызстаном вопросы, связанные со спорными территориями. Узбекистан также подписал несколько торгово-экономических соглашений с Казахстаном. В марте 2017 года в рамках визита президента Узбекистана в Казахстан состоялся казахстанско-узбекистанский форум предпринимателей. Подобных форумов на протяжении последних 25 лет не было.
После подписания двусторонних соглашений между Казахстаном и Узбекистаном возобновилось регулярное авиасообщение, получило развитие и другое транспортное сообщение, открылись таможенные посты на границе.
Как сообщили официальные СМИ, ответный визит Нурсултана Назарбаева в Узбекистан в сентябре 2017 года прошел на высоком уровне. Назарбаев свой визит охарактеризовал как «исторический».
В ходе этого визита 2018 год объявили годом Узбекистана в Казахстане. Некоторые СМИ сообщили, что 2019 год может быть объявлен годом Казахстана в Узбекистане.
«Отдаление»
Напряженность в отношениях между Казахстаном и Кыргызстаном, которых связывают не только экономические, но и родственные узы – казахи и кыргызы являются братскими народами, – проявилась осенью 2017 года. После неоднократных критических выпадов бывшего президента Кыргызстана Алмазбека Атамбаева в адрес казахстанских властей, Казахстан усилил пропускной режим на границе с Кыргызстаном и позже объяснил эти меры необходимостью борьбы с контрабандой. Однако общественность восприняла это как «ответ Атамбаеву».
Алмазбек Атамбаев: Кому нужен молодой президент – нам или Казахстану? (7 октября 2017 года)
Your browser doesn’t support HTML5
Алмазбек Атамбаев: Кому нужен молодой президент - нам или Казахстану?
На критику Алмазбека Атамбаева Нурсултан Назарбаев лично не ответил, но несколько высокопоставленных персон высказали мнения, и страны несколько раз обменялись нотами протеста. Несмотря на то что со дня получения независимости в 1991 году отношения между странами претерпевали изменения, они никогда не были такими прохладными, как осенью 2017 года.
Напряженность на казахско-кыргызской границе (Фотогалерея, 18 октября 2017 года):
Напряженность на казахско-кыргызской границе
Кыргызстан денонсировал соглашение об оказании помощи со стороны Казахстана на сумму 100 миллионов долларов, которые планировали направить на улучшение таможенной инфраструктуры Евразийского экономического союза, и отказался от какой-либо другой помощи от соседней страны. Между тем Казахстан не пропустил через границу некоторые виды товаров из Кыргызстана, ссылаясь на то, что они не соответствуют санитарным требованиям.
Геополитика на фруктах: как два президента разоряют фермеров (18 октября 2017 года)
Your browser doesn’t support HTML5
Геополитика на фруктах: как два президента разоряют фермеров
Было заметно, что напряженность в отношениях между властями Казахстана и Кыргызстана вызывала недовольство населения двух стран. Многие надеялись, что проблема, возникшая накануне президентских выборов, будет решена с приходом к власти нового президента Кыргызстана Сооронбая Жээнбекова. Встреча Жээнбекова и Назарбаева в Минске показала, что эти предположения были небезосновательны. Второй зарубежный визит Жээнбеков недавно совершил в Казахстан, и стороны достигли соглашений.
По словам кыргызских экспертов, Сооронбай Жээнбеков свой первый зарубежный визит совершил в Узбекистан и это может быть связано с установившейся осенью этого года прохладой в отношениях между властями Казахстана и Кыргызстана.
Президент Кыргызстана Сооронбай Жээнбеков (слева) и президент Узбекистана Шавкат Мирзияев. Ташкент, 13 декабря 2017 года.
«Соперничество»
Прохлада в отношениях между Казахстаном и Кыргызстаном, сближение властей Узбекистана и Кыргызстана вызвали различные предположения среди политических экспертов. После того, как новый президент Узбекистана Шавкат Мирзияев заявил о необходимости экономических реформ, были высказаны предположения, что экономика Узбекистана, которая долгие годы переживала застой, получит интенсивное развитие.
По словам кыргызского эксперта Марса Сариева, в последнее время Узбекистан усилил интеграцию с постсоветскими странами Центральной Азии и успел продемонстрировать свое стремление к лидерству в регионе.
– Казахстан увлекся различными имиджевыми проектами и сменил тактику с Кыргызстаном. Между тем власти Узбекистана показали, что предпочитают конкретные действия и далеки от каких-либо амбиций, – говорит он.
Президент Узбекистана Шавкат Мирзияев с супругой ожидают в аэропорту Ташкента визита президента Кыргызстана Алмазбека Атамбаева. 5 октября 2017 года.
Казахстанский эксперт Толганай Умбеталиева считает, что лидерство в Центральной Азии требует финансовой и политической ответственности, усилий. «Один Казахстан не в силах с этим справиться. Поэтому он не расстроится, если найдется страна-партнер. Это можно заметить по отношениям между Астаной и Ташкентом. Развитие экономики Узбекистана, безусловно, повлияет и на развитие Казахстана», – говорит она.
По словам экономиста Мухтара Тайжана, который недавно побывал в Узбекистане и выкладывал в социальной сети посты о своей поездке, с приходом к власти Шавката Мирзияева в Узбекистане произошли определенные изменения, однако, чтобы увидеть результаты начинаний Мирзияева, должно пройти несколько лет.
– Пока численность узбекистанцев не сократилась, хотя многие молодые люди уехали из страны в поисках работы. Если экономика станет более свободной, то у Узбекистана есть возможность стать лидирующей страной в Центральной Азии, – говорит он.
По словам бывшего сотрудника министерства финансов Узбекистана Сапарбая Жубаева, который сейчас живет в Казахстане, методы работы Шавката Мирзияева мало чем отличаются от методов прежнего руководства, поэтому он находит затруднительным проведение масштабных реформ.
– Недавно в Узбекистане девальвировали нацвалюту. Однако заметно, что свободного обмена все равно не допустили. То есть доллары США не везде можно купить. Первая девальвация тяжело далась народу, предпринимателям. Узбекистан импортирует много продуктов. Потому что 80 процентов территории – пески, десять процентов – горная местность, продукцию выращивают лишь на 10-15 процентах территории. Экспортный потенциал Узбекистана по сравнению с Казахстаном ниже в пять-шесть раз, – говорит он.
Очередь на пункте пропуска из Узбекистана в Казахстан. Декабрь 2017 года.
По мнению экспертов Мухтара Тайжана и Сапарбая Жубаева, сотрудничество Казахстана и Узбекистана пойдет на пользу экономике Казахстана. Однако, если Казахстан не продолжит экономические реформы, в том числе не приватизирует квазигосударственные предприятия, которые составляют 50 процентов экономики Казахстана, дальше развиваться будет сложнее.
– Казахстан продвинул свою экономику благодаря нефти, это не является результатом эффективной экономической политики правительства. Квазигосударственный сектор является тяжелой ношей для экономики Казахстана, потому что это не частная собственность, там не стараются заработать во что бы то ни стало. В основном работают с убытками, – говорит Мухтар Тайжан.
По словам Сапарбая Жубаева, коррупция в казахстанской экономике сосредоточена в основном в квазигосударственном секторе.
Центральный банк Узбекистана 5 сентября 2017 года почти в два раза девальвировал курс национальной валюты. С 5 сентября валютный курс был установлен на уровне 8100 сумов за один доллар США, предыдущий составлял 4210 сумов.
После девальвации нацвалюты предприятия и предприниматели, занимавшиеся импортом сырья и пользовавшиеся привилегиями официальной конвертации, столкнулись с большими проблемами.
В декабре сообщалось, что сотни граждан Узбекистана простаивают в длинных очередях на контрольно-пропускных пунктах на узбекско-казахской границе в стремлении попасть на казахстанский рынок и купить более дешевые продукты. Эксперты это объяснили тем, что после девальвации в Узбекистане цены на продукты выросли там на 70-80 процентов.