Президент России Владимир Путин посетит Китай с двухдневным государственным визитом, в ходе которого он намерен настойчиво просить китайского лидера Си Цзиньпина оказать ему дополнительную поддержку для поддержания пострадавшей от санкций экономики страны и военной кампании в Украине.
Визит 16-17 мая станет первой зарубежной поездкой Путина после того, как неделю назад он вступил в свой пятый президентский срок. Пекин продолжает оказывать Москве ключевую экономическую поддержку для смягчения удара от западных экономических санкций, которые ограничили доступ России к глобальным цепочкам поставок и международным рынкам.
В последние месяцы Соединенные Штаты усиливают предупреждения о решающей роли Китая в оказании помощи России на поле боя путем содействия ее оборонной промышленности посредством поставок нелетальной, но полезной в военном отношении продукции двойного назначения.
По мнению аналитиков, главной целью поездки Путина станет поиск путей обхода ограничений США, приведших к сокращению китайского экспорта в Россию в марте и апреле после того бума импорта потребительских товаров и продукции двойного назначения, который случился вскоре после полномасштабного вторжения Москвы в Украину в феврале 2022 года.
И госсекретарь США Энтони Блинкен, и министр финансов США Джанет Йеллен предупредили Пекин во время визитов в Китай в апреле, что китайские компании и финансовые учреждения могут столкнуться с вторичными санкциями за поставки товаров для оборонной промышленности Москвы.
«Есть четкие сигналы, что экономическая составляющая войны станет важнейшей частью [визита], – пояснил Радио Свобода Натаниэль Шер, старший аналитик китайского отделения Карнеги. – Каждый месяц Китай экспортирует в Россию продукцию двойного назначения на сумму более 300 миллионов долларов и не скрывает этого. Мало причин, по которым они могли бы остановиться».
Анализ данных китайской таможни, проведенный Шером, показывает, что китайский экспорт в Россию вырос более чем на 60 процентов с момента вторжения в Украину и что в 2023 году около 90 процентов «высокоприоритетных» товаров двойного назначения, используемых в российском производстве оружия, было импортировано из Китая. Общий объем торговли Китая с Россией также вырос на 26 процентов в 2023 году до рекордных 240 миллиардов долларов.
Важность темы российского оборонного сектора в ходе визита Путина в Китай подчеркивают перестановки в Кремле, в результате которых 12 мая министром обороны был назначен экономист-технократ Андрей Белоусов. Расходы на оборону в России увеличиваются, и эксперты считают, что назначение Белоусова является частью усилий по увеличению военного производства для войны в Украине в рамках подготовки к многолетней кампании.
Белоусов, который за последнее десятилетие занимал несколько высших экономических должностей, среди прочего имеет обширный опыт работы с Китаем. В ходе визита Си Цзиньпин и Путин встретятся с политическими группами, специализирующимися на сотрудничестве в области торговли, энергетики и безопасности.
Александр Габуев, директор Берлинского центра Карнеги по изучению России и Евразии, говорит, что после государственного визита Си Цзиньпина в Москву в 2023 году и Пекин, и Москва «приложили серьезные усилия... чтобы высокопоставленные чиновники с обеих сторон хорошо узнали друг друга».
«По мере того как Пекин и Москва расширяют сотрудничество в области оборонной промышленности, Путин повысил в должностях высококлассных специалистов с опытом работы в Китае», – написал Габуев на сайте X, ранее Twitter.
Встреча со «старым другом»
С момента объявления о партнерстве «без ограничений» между Россией и Китаем в феврале 2022 года, за которым всего несколько дней спустя последовало вторжение России в Украину, страны сблизились, несмотря на санкции и политическое давление со стороны Запада.
Предваряя визит, в Кремле заявили, что Путин и Си Цзиньпин «подробно обсудят весь комплекс вопросов всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия».
Лидеры двух стран также подпишут совместное заявление и примут участие в мероприятии, посвящённом 75-летию установления дипломатических отношений между Китаем и Советским Союзом, добавили в Кремле.
Кроме того, согласно заявлению Кремля, Путин также встретится с премьер-министром Китая Ли Цянем для обсуждения торговых и гуманитарных вопросов, а затем посетит северо-восточный китайский город Харбин, где откроет два двусторонних торговых мероприятия.
Государственный визит станет 43-й встречей Путина и Си Цзиньпина. В интервью китайскому государственному информационному агентству «Синьхуа» 15 мая российский лидер назвал Си «старым другом» и заявил, что китайско-российские отношения достигли новых высот, поскольку обе страны «укрепляют внешнеполитическую координацию в интересах построения справедливого многополярного мироустройства».
Алисия Бачульска, эксперт по внешней политике Китая в Европейском совете по международным отношениям, считает, что ключевое значение имеет само время визита, так как он следует за громким европейским турне Си Цзиньпина во Францию, Сербию и Венгрию.
«Оптика позволяет предположить, что лидеры двух стран обсудят ключевые выводы Китая из встреч Си в Европе, многие из которых касались ситуации в Украине», – говорит она.
Обе страны служат друг другу важным геополитическим противовесом в соперничестве с Соединенными Штатами. Москва активизировала военные учения в Восточно-Китайском море совместно с Пекином, а представители американской разведки в мае предупредили, что Россия и Китай тесно сотрудничают по военным вопросам, включая возможное вторжение на Тайвань.
Между тем на фоне изоляции России от Запада Китай вытеснил Европейский союз с позиции крупнейшего торгового партнёра России и сам стал крупнейшим рынком для российской нефти и газа.
Однако это также повысило риск экономической зависимости России от Китая, в результате чего у нее будет меньше рычагов влияния на переговоры по жизненно важному для нее энергетическому сектору.
Россия надеется, что Китай заменит Европу в качестве основного рынка для экспорта газа, но при этом две страны все еще не договорились о строительстве трубопровода «Сила Сибири – 2», по которому в Китай будет поставляться газ с месторождений, ранее обслуживавших европейские рынки.
Испытание партнерства «без ограничений»
По словам Денниса Уайлдера, бывшего директора по Китаю в Совете национальной безопасности США, этот риск чрезмерной зависимости также является фактором, влияющим на поток продукции двойного назначения из Китая в Россию.
«Путин, похоже, доволен тем, что он получает от китайской оборонной промышленности, – отметил Уайлдер в интервью Радио Свобода. – Я не думаю, что он считает необходимым получать от них летальное оружие, потому что он хочет, чтобы это оружие создавала Россия. Это обходится дешевле».
Генеральный директор «Газпрома» Алексей Миллер (спереди слева) и председатель CNPC (Китайской национальной нефтяной корпорации) Чжоу Цзипин (спереди справа) подписывают документы. Владимир Путин и Си Цзиньпин стоят сзади на церемонии подписания в Шанхае. Китай, 21 мая 2014 года.
Уайлдер, научный сотрудник Джорджтаунского университета, считает, что Кремль надеется сохранить поток товаров двойного назначения, чтобы обновить свою оборонную промышленность, которая в настоящее время стремится увеличить производство оружия и боеприпасов, поскольку война в Украине идет уже третий год.
Северная Корея также поставила России миллионы артиллерийских снарядов для войны в Украине и передала баллистические ракеты и другое оружие в обмен на продовольствие и сырьевые материалы для производства оружия. Южная Корея и Соединенные Штаты обвинили Северную Корею и Россию в торговле оружием в нарушение санкций ООН и выразили обеспокоенность тем, что Москва может поставлять Пхеньяну более современные военные технологии.
Хотя визит не был подтвержден, в январе Путин выразил готовность посетить Северную Корею после приглашения от лидера Ким Чен Ына, и некоторые эксперты предположили, что Путин может заехать в Пхеньян после своей поездки в Китай.
«Северокорейский элемент – важная деталь в этих отношениях, и я полагаю, что он также будет обсуждаться в Пекине, – говорит Уайлдер. – Северная Корея может помочь России в военном плане, где этого не может сделать Китай, но эти новые отношения Путина и Кима вызывают беспокойство у китайцев, поскольку они могут еще больше дестабилизировать обстановку на Корейском полуострове».