В большинстве авторитарных стран показатели демократии снизились, а гражданское общество подавляется. Несмотря на войну, ситуация с демократией в Украине улучшилась, а в России пришла в еще больший упадок. Все пять стран Центральной Азии находятся в нижней части рейтинга в категории «укрепившийся авторитаризм». К такому выводу пришла международная организация за демократию и права человека Freedom House в своем ежегодном отчете, в котором дается оценка уровню демократии в странах бывшего коммунистического лагеря Европы и Центральной Азии.
Freedom House традиционно оценивает ситуацию в 29 странах Центральной Европы, Балканского полуострова и Евразии, когда-то живших с коммунистической идеологией. Ситуация оценивается по таким категориям, как национальное демократическое управление, избирательный процесс, гражданское общество, независимые СМИ, местное демократическое управление и коррупция. Каждая категория оценивается баллами от 1 до 7 с подсчетом среднего значения: 7 – самый высокий, а 1 – самый низкий балл. В этот раз восемь из этих стран остались в худшей категории «укрепившегося авторитарного режима». Среди них Беларусь, Азербайджан, Россия и страны Центральной Азии.
Более половины снижения показателей в годовом отчете приходится на страны с «укрепившимся авторитарным режимом».
«Их правительства отказались от основного обязательства любого государства по защите физической безопасности населения, вместо этого создав прямую угрозу жизни и безопасности многих граждан», – говорится в докладе.
Freedom House пишет, что подавление протестов и организация репрессий были главной чертой «укрепившихся авторитарных режимов».
«В Беларуси, Казахстане, Кыргызстане, Таджикистане и Узбекистане произошло значительное сужение гражданского пространства: в одних случаях власти применяли насилие против протестующих со смертельным исходом, а в других – пытки задержанных. Граждане Туркменистана и Азербайджана продолжают страдать от непотизма правящей элиты, а драматическая волна репрессий, направленных против антивоенных выступлений в России, привела к тому, что эта страна пережила самое большое годовое снижение рейтинга за почти 30-летнюю историю отчета», – говорится в докладе.
«Замкнутый круг автократии» в Евразии. Freedom House.
В шести из восьми стран с «укрепившимся авторитаризмом» индекс демократии снизился по сравнению с прошлым годом. Среди них и Казахстан. Улучшения не было ни по одному из показателей. Азербайджан (1,07 балла) и Туркменистан (1,00), находящиеся в нижней части рейтинга, «можно сказать, не имеют вообще никаких признаков демократии».
«Порочный круг авторитаризма»
По мнению эксперта Freedom House, в отличие от других регионов на усиление «порочного круга авторитаризма» в странах Центральной Азии повлияли внутренние условия – это безграничная концентрация власти в одних руках, игнорирование недовольства народа, силовое подавление протестов и утешение их лживыми обещаниями. В результате система сдержек и противовесов во власти разрушается, и она принимает только такие решения, которые защищают ее собственные интересы, а протестующих угнетают и преследуют, ограничивают гражданское общество, свободную прессу, дают невыполнимые обещания.
«Правящие элиты этих стран десятилетиями сосредотачивали богатство и власть, что привело к повсеместному недовольству общества. Недовольство граждан, часто носящее локальный характер, подпитывают протесты, которые быстро распространяются по стране и расцениваются как угроза режиму. Вместо того, чтобы напрямую углубиться в причины протестов, власти пытаются подавить протесты массовыми задержаниями, пытками и даже убийствами. После подавления самых активных протестующих режим предлагает попытки примирения и поверхностные уступки, чтобы обозначить окончание кризиса. Но конечные причины недовольства остаются, готовя почву для повторения этого процесса», – говорится в докладе.
Январские события и «Новый Казахстан», который не новый
По словам экспертов, такая ситуация в полной мере отразилась на регионе в прошлом году. Особый пример тому – Январские события в Казахстане. Однако власти после этого не смогли выполнить свои обещания, о чем свидетельствуют прошедшие в стране выборы. Протесты, начавшиеся в городе Жанаозене на западе страны как недовольство резким повышением цен на сжиженный газ, сразу же обернулись протестами с выдвижением политических требований.
«Власти, опираясь на приказ президента Касым-Жомарта Токаева, открыли огонь, и в результате стрельбы погибли 238 человек. Когда насилие утихло, Токаев пообещал создать более демократичный «Новый Казахстан», но произошедшие с тех пор изменения лишь отражают процесс «деназарбаевизации», отстранившей бывшего президента Нурсултана Назарбаева и его семью от власти и экономики. Президентские выборы в ноябре 2022 года и выборы в марте 2023 года, которые прошли под строгим контролем, означают, что в демократических институтах Казахстана не было большого прогресса», – говорится в отчете Freedom House.
«Показатель Казахстана в рейтинге стран переходного периода снизился с прошлогодних 1,36 балла до 1,32 балла в этом году. По всем категориям индекс демократии в стране близок к самому низкому. Таким образом, Казахстан вернулся к показателю 2020-2021 годов.
Спад наблюдается и во всех других странах Центральной Азии. К примеру, показатели Кыргызстана, ведущей страны в регионе, упали с 1,75 до 1,68, Таджикистана – с 1,11 до 1,04 и Узбекистана – с 1,25 до 1,21 балла.
Три кровопролитных события в Центральной Азии
Протесты в Таджикистане и Узбекистане были вызваны попытками авторитарных режимов сконцентрировать власть от автономий к центру, говорят в Freedom House. Это связано с тем, что властям «сложно мириться с местными лидерами, которые не полностью вовлечены в покровительство-клиентскую сеть режима.
К примеру, в Таджикистане акция протеста, начавшаяся в конце 2021 года после убийства полицией местного жителя Гулбиддина Зиобекова в Горно-Бадахшанской автономной области, продолжилась и в 2022 году. Правительство применило силу для подавления протестов, в результате чего погибли «десятки человек».
В качестве примера Freedom House также приводит кровавые события, произошедшие прошлым летом в Каракалпакской автономной республике Узбекистана. Проект поправки к Конституции, предложенный президентом Узбекистана Шавкатом Мирзияевым, предусматривал отмену автономии Каракалпакстана в составе страны. Людям, протестовавшим против этого и вышедшим на улицы, «дали такой же ответ», как и в других странах региона.
Изменения, предложенные правительством, были отозваны, но в результате событий погибло около 10 каракалпаков и сотни получили ранения.
Авторы доклада отмечают, что во всех трех случаях независимое расследование кровавых событий было прекращено.
«Расследование насилия было прекращено, власти использовали судебную систему, чтобы преследовать и заставить замолчать тех, кто высказывался, и были проведены неуместные реформы, чтобы смягчить гнев общественности, заложив основу для новых беспорядков. Уже в апреле 2023 года протестующие из Жанаозена устроили новые митинги против безработицы, и силовики вновь ответили им не помощью, а репрессиями, арестовав десятки человек», – говорится в докладе.
«Начатя Москвой война – угроза демократии»
Во Freedom House считают, что вторжение Москвы в Украину стало «последним шагом в разрушении демократии в России» и событием, которое открыло глаза всем «странам переходного периода».
«Это развеяло все оставшиеся у демократий иллюзии относительно того, что угрозу, исходящую от авторитарных соседей, можно ослабить за счет тесных экономических связей и приглушенной критики по вопросам прав человека. Такая политика "взаимодействия" с автократиями бесполезна при отсутствии демократических реформ, а экономическая взаимозависимость откровенно опасна», – говорит автор доклада Майкл Смельцер.
Полномасштабное вторжение Москвы в Украину представляет собой самый серьезный вызов миру, свободе и демократии в Европе со времен окончания холодной войны. В то время как украинцы продолжают бороться за само существование своей страны против авторитарного режима с имперскими амбициями и намерениями геноцида, последствия войны в прошлом году ощущались во всех охваченных докладом 29 странах «переходного периода», которые простираются от Центральной Европы до Центральной Азии.
Более того, автор считает, что эта война разрушила план России по созданию нового политического блока. В этой ситуации страны региона стремятся к таким организациям, как Евросоюз, «свободным от имперского господства». Евросоюз должен не только бороться с «автократическими и иллиберальными режимами» на своей территории, но и обращать внимание на «свободолюбивые народы за рубежом».
Несмотря на нападение и переживаемые бомбежки городов, показатели демократии в Украине улучшаются. С 2014 года, когда Россия оккупировала Крымский полуостров, индекс демократии в стране вырос с 3,07 до 3,39 балла.
В то же время Россия падает в «бездну укоренившегося авторитаризма». С 2005 года показатель демократии в стране немного повысился только один раз – это было в 2018 году и было связано с «уникальным сопротивлением российского гражданского общества государственным репрессиям». В этом году индекс демократии в России снизился с 1,32 до 1,11 балла. Сейчас среди стран бывшего СССР он ниже Узбекистана, но опережает Азербайджан, Таджикистан и Туркменистан. Показатель Беларуси такой же, как и у России.