С июля 2020 года в домах узбекистанцев, подключенных к природному газу, будут устанавливать новые «умные» газовые счетчики. До 2022 года планируется установить абонентам 3 546 148 «умных» приборов учета газа.
Цель проекта, как утверждают чиновники, покончить с дефицитом газа, который годами остается одной из основных проблем узбекистанцев. Газовые счетчики, произведенные на основе современных технологий, по данным главного лоббиста этого проекта – Министерства энергетики, решат проблему хищения природного газа в стране, научат население бережливости, и якобы наполнят годами пустующие газовые трубы «голубым топливом».
АО «Худудтаъминот» предлагает установить в домах узбекистанцев приборы учета газа за счет средств компании, то есть бесплатно.
На самом же деле, по мнению работающих в сфере энергетики чиновников, средства, потраченные государством на новые газовые счетчики, будут сполна взысканы с потребителей за счет индексируемой инвестиционной наценке в размере 17 сумов за 1 куб м. природного газа.
Если в июле 2019 года проект был оценен в 400 миллионов долларов, то к декабрю месяцу его стоимость была повышена до 644 миллионов долларов США. А уже в феврале 2020 года стоимость проекта составила 555 миллионов долларов.
По мнению представителя Министерства энергетики, разные суммы при оценке стоимости проекта возникли из-за отсутствия серьезного технически-экономического обоснования и по причине того, что изначально весь этот процесс был разработан исключительно в интересах заранее выбранных лиц и групп.
Как стало известно из журналистского расследования «Озодлика», госзаказ стоимостью 555 миллионов долларов США отдан двум компаниям, связанным с бизнес-империей мэра города Ташкента Джахонгира Артыкходжаева.
А это показывает, что Артыкходжаев пользующийся неограниченными льготами в сверхприбыльном бизнесе в Узбекистане и осуществляющих свою деятельность без какой-либо конкуренции, вдобавок становится еще и решающим игроком в сфере энергетики.
После прихода к власти Шавката Мирзияева, самые крупные и самые дорогостоящие государственные проекты в Узбекистане, в частности, проект Tashkent City стоимостью почти 2 миллиарда долларов без проведения тендера были переданы компаниям Джахонгира Артыкходжаева.
Джахонгир Артыкходжаев, прославившийся внутри и за пределами страны фразой «Любая бизнес хороша», до сегодняшнего дня ни разу не ответил на вопросы, возникшие в ходе проведения независимых журналистских расследований относительно его бизнес-империи.
Премьер-министр отменил постановление президента?
Инициатива по широкому внедрению автоматизированной системы контроля учета газа (АСКУГ) в бытовом секторе и у оптовых потребителей началась с постановления № 3384, подписанного президентом Шавкатом Мирзияевым 13 ноября 2017 года.
Согласно документу, на первом этапе планировалось приобрести 2 миллиона приборов учета газа с необходимым программным обеспечением, дополнительным оборудованием и другими необходимыми техническими средствами у немецкой компании Elster GmbH, в виде исключения, без проведения тендерных торгов.
Никакой официальной информации об отмене постановления президента, подписанного в ноябре 2017 года, нигде опубликовано не было.
Спустя два года, 9 июля 2019 года президент Мирзияев подписал еще одно постановление «О мерах по стабильному обеспечению экономики и населения энергоресурсами, финансовому оздоровлению и совершенствованию системы управления нефтегазовой отраслью».
В документе было отмечено, что на базе территориальных филиалов газоснабжения «Узтрансгаз» будет создана новая структура «Худудгазтаъминот», которая впоследствии будет полностью внедрять АСКУГ для всех категорий потребителей до 2022 года.
16 июля 2019 года премьер-министр Узбекистана Абдулла Арипов провел совещание рабочей группы по реализации проекта АСКУГ, в котором приняли участие руководители министерств и ведомств, в частности, министр энергетики Алишер Султанов и глава (хоким) города Ташкента Джахонгир Артыкходжаев.
Как следует из оформленного 22 июля протокола, в ходе совещания рабочей группы было принято решение о том, что заказчиком современных газовых счетчиков выступит АО «Узтрансгаз»-«Худудгазтаъминот».
ООО «Texnopark», которое до сегодняшнего дня не выпустило ни одного газового счетчика, было выбрано в качестве производителя и поставщика 3,5 миллиона штук газовых счетчиков; создание биллинговой системы и системы сбора, обработки и хранения данных, согласно протоколу, было поручено ООО «Fido Biznes».
Национальному банку страны было поручено выделить ООО «Texnopark» средства на покупку оборудования и приборов, а также комплектующих и запасных частей, необходимых для производства электронных счетчиков газа.
АО «Узтрансгаз» должно было в течение месяца заключить контракт с ООО «Texnopark» на закупку всего объема газовых счетчиков.
Копия 2-й страницы протокола совещания, проведенного 16 июля 2019 года под председательством премьер-министра Абдуллы Арипова.
В ходе совещания рабочей группы, состоявшегося 16 июля 2019 года, стоимость реализации данного проекта была установлена в сумме 400 миллионов долларов США. Министерству финансов и Министерству энергетики было поручено сформировать источники финансирования проекта.
Однако после дискуссий между министерствами, в частности, после заключения Антимонопольного комитета Узбекистана от 3 октября (в распоряжении редакции Озодлика имеется копия заключения – Ред.) о том, что проект постановления о внедрении автоматизированной системы контроля учета газа противоречит закону «О государственных закупках», Абдулла Арипов был вынужден приостановить реализацию проекта постановления.
После этого Министерством энергетики был подготовлен новый проект постановления президента.
К декабрю 2019 года Министерство энергетики повысило стоимость проекта АСКУГ до 644 млн. долларов США.
Этот документ подразумевает отмену президентом своего же постановления №3384 от 2017 года, и передачу производства электронных счетчиков газа без проведения тендера в руки ООО «Texnopark», вместо ранее объявленной немецкой компании.
В письме Кабинета Министров с пометкой «Срочно», отправленном 24 декабря 2019 года соответствующим министерствам и ведомствам, говорится о необходимости срочного рассмотрения и вынесения заключения, «учитывая актуальность вопроса».
Спустя четыре дня – 28 декабря Министерство экономики и промышленности Узбекистана выносит свое письменное заключение, требуя, чтобы технически-экономическое обоснование о том, что стоимость проекта действительно составляет 644 миллиона долларов, утвердилось Кабмином.
В своем заключении Министерство экономики попросило Кабинет Министров утвердить технически-финансовые документы, обосновывающие стоимость проекта.
Между тем, Антимонопольный комитет республики, 26 декабря вынесший свое заключение по проекту АСКУГ, ссылаясь на законы «О государственных закупках» и «О конкуренции», предлагает определить исполнителя проекта путем проведения тендерных торгов. Вместе с тем, Антимонопольный комитет просит внести ясность в технически-экономическое обоснование проекта.
В своем официальном письме от 26 декабря 2019 года Антимонопольный комитет Узбекистана попросил провести тендер по проекту АСКУГ.
После таких серьезных возражений Министерству энергетики и Кабинету Министров не остается ничего другого, как приостановить проект постановление президента.
Вместо этого, своим новым постановлением №1062 от 31 декабря 2019 года премьер-министр Абдулла Арипов поручает АО «Худудгазтаъминот» выбрать исполнителя госзаказа по современным газовым счетчикам путем проведения конкурса-тендера.
Датой оформления постановления премьер-министра №1062 относительно проведения тендера по проекту АСКУГ указано 31 декабря 2019 года.
Тендер?
Спустя полтора месяца после вынесения данного постановления, АО «Худудгазтаъминот» объявляет о проведении с 17 февраля по 18 марта 2020 года тендера на покупку оборудования и программного обеспечения для проекта по внедрению АСКУГ.
(Примечательно, что все документы, касающиеся тендера, составлены не на государственном, а на русском языке – Ред.).
Стоимость выставленного на тендер госзаказа оценена в 5 288 479 635 853 сума (555 миллионов долларов США по курсу ЦБ на февраль 2020 года – Ред.). По какой причине стоимость проекта за полтора месяца упала с 644 миллионов до 555 миллионов долларов США, никак не комментируется.
Заказчиком было выставлено требование произвести до 1 июля 2020 года 3 546 148 штук «умных» газовых счетчиков, создать их программное обеспечение и установить потребителям.
Объявление о тендере по проекту АСКУГ.
Дата публикации этого объявления на официальном сайте акционерного общества – неизвестна.
В объявлении сказано, что прием заявок от местных производителей газовых счетчиков будет осуществляться в период с 17 февраля по 18 марта 2020 года.
К этому объявлению приложены тендерная документация и список технических требований для госзакупок на русском языке.
В первом пункте статьи 3 («Участники тендера») сказано, что в тендере может принять участие являющееся резидентом Узбекистана любое юридическое лицо независимо от формы собственности.
В связи с внесением изменений в тендерную документацию срок приема заявок на участие в тендере продлевается до 40 дней, вместо установленного ранее 1 месяца, и заканчивается 28 марта.
Всего лишь три заявителя – ООО «GAZ METER», «TEXNOPARK» и «PERFECT PLAST PROFIL» были признаны отвечающими требованиям тендерной комиссии и включены в список претендентов на участие в проекте, говорит «Озодлику» один из узбекских чиновников, осведомленный о подробностях объявленного тендера.
Однако после начала тендера компания «GAZ METER», с 2018 года выпускающая ультразвуковые газовые счетчики по самым последним технологиям, не допускается на самый последний этап конкурса под предлогом того, что не производит «регулятор и ящик», а также по причине того, что по результатам комиссии набрала меньше баллов, чем у конкурентов.
Тендерная комиссия выносит решение ....
Согласно документу, копия которого имеется в распоряжении редакции «Озодлика», на заседании межведомственной тендерной комиссии, в состав которой вошли представители девяти министерств и ведомств, председательствовал заместитель председателя правления АО «Худудгазтаъминот» Алишер Турдибаев.
В протоколе заседания тендерной комиссии, состоящей в основном из представителей АО «Худудгазтаъминот» и Министерства энергетики, приводятся названия компаний, ставших победителями тендера по проекту внедрения АСКУГ.
Состав тендерной комиссии по проекту АСКУГ.
Как следует из протокола заседания, исходя из ценовой части тендерных предложений участников (этих цен нет в документе – Ред.), победителем тендера признано ООО «Texnopark».
Заключение тендерной комиссии.
Резервным победителем тендера было признано ООО «PERFECT PLAST PROFIL». А это означает, что в случае нарушения условий договора компанией «Texnopark», исполнение проекта без проведения очередного тендера будет передано ООО «PERFECT PLAST PROFIL».
Кто «победитель», заполучивший проект стоимостью полмиллиарда долларов?
Учредителем ООО «Texnopark», победившего «в открытом тендере» по проекту АСКУГ, является администрация (хокимият) города Ташкента.
Регистрационный документ, касающийся OOO «Texnopark».
Согласно официальным регистрационным документам, данное ООО было зарегистрировано в Центре государственных услуг 10 июня 2019 года. Главой компании «по производству бытовой техники» с уставным фондом 10 165 133 800 сумов (1 миллион долларов США по текущему курсу – Ред.) указан Ахадов Сарвар Саиджахонович.
До того, как стать руководителем учрежденного за счет государственных средств ООО, Сарвар Ахадов управлял частными компаниями, в частности, ООО «DREAM PRODUCTION», принадлежавшей мэру Ташкента Джахонгиру Артыкходжаеву.
Сарвар Ахадов являлся директором ООО «DREAM PRODUCTION», владельцем которой был Джахонгир Артыкходжаев.
До объявления тендера по госзакупкам газовых счетчиков, ООО «Texnopark» не состояло в государственном реестре местных предприятий, специализирующихся на производстве газовых счетчиков.
Оба победителя были внесены в государственный реестр местных производителей газовых счетчиков уже после объявления тендера.
Компания была внесена в этот реестр 26 февраля 2020 года, спустя 8 дней после того, как АО «Худудгазтаъминот» объявило государственный тендер на производство 3,5 миллиона штук газовых счетчиков.
Кто является владельцем ООО «Texnopark», которое будет продавать государству газовые счетчики?
Президент Шавкат Мирзияев 1 мая 2019 года подписал постановление об организации Технопарка на территории АО «Ташкентский механический завод» (бывший ТАПОиЧ – Ред.).
Согласно официальному сообщению, стоимость проекта Технопарк, в основную задачу которого входит производство замещающих импорт 56 видов товаров широкого потребления, составляет 50 миллиардов сумов (около 5 млн долларов США), половину которого покроет государство.
Пресс-служба президента, сообщившая о посещении Технопарка Шавкатом Мирзияевым 28 июня 2019 года, обнародовала список продукции, которая будет производиться на его территории. Однако об «умных» газовых счетчиках в этом списке не упоминалась.
Согласно открытой информации на сайте Texnopark.uz, ООО начиная с февраля 2020 года запустило на территории Технопарка в Яшнабадском районе Ташкента производство «умных» газовых счетчиков под брендом «Ōsten» (тендер по госзаказу стоимостью 555 миллионов долларов тоже был объявлен 17 февраля 2020 года – Ред.).
На сайте ООО Texnopark сообщается, что производство «умных» газовых счетчиков под брендом «Ōsten» было запущено в феврале (день неизвестен) 2020 года.
Как сообщается на сайте предприятия, на технологическом оборудовании, установленном и смонтированном итальянскими компаниями «Petro Fiorentini», «Euro Impiantini» и немецкой компанией «Motan» стоимостью 50 миллионов долларов, ООО «Texnopark» имеет мощности для производства 3 млн единиц продукции в год.
Однако об источниках инвестиционных вложений в сумме 50 миллионов долларов на сайте ничего не сообщается.
28 февраля 2020 года – в день проведения тендера по проекту стоимостью полмиллиона долларов США – Джахонгир Артыкходжаев представил президенту Шавкату Мирзияеву «умные» газовые счетчики, производимые компанией «Texnopark».
Шавкату Мирзияеву показывают «умные» газовые счетчики.
В Технопарке президенту продемонстрировали, насколько «умными» являются производимые газовые счетчики. Судя по фотографиям, обнародованным на сайте пресс-службы президента, и показанному по гостелеканалу специальному видеорепортажу, Мирзияев остался доволен качеством производимой продукции.
«Сегодня в нашей стране существует потребность в 3,5 миллиона электронных газовых счетчиков. Предприятие намерено покрыть этот спрос за один год деятельности и начиная со следующего года экспортировать продукцию на 7,7 миллиона долларов. Для этого заключено соглашение с итальянским партнером – компанией “Petro Fiorentini”», – разрекламировала в своем сообщении деятельность этого ООО пресс-служба президента.
«Умные» газовые счетчики будут выпускаться под брендом «Ōsten».
Как утверждают ташкентские чиновники, с которыми пообщался журналист «Озодлика», именно в ходе этой презентации было получено «добро» от первого лица «на покупку необходимых государству 3,5 миллиона единиц газовых счетчиков» у ООО "Texnopark"».
Владелец бренда «Ōsten» – мэр Ташкента Джахонгир Артыкходжаев
«Умные» газовые счетчики, которые установят в домах узбекистанцев, будут выпускаться под брендом «Ōsten».
Владельцем бренда «Ōsten» является холдинг J-United Group.
Стопроцентным владельцем этого бренда является холдинг J-United Group. А стопроцентным владельцем данного холдинга – мэр города Ташкента Джахонгир Артыкходжаев.
Официальным учредителем ООО «Texnopark», выигравшего тендер АО «Худудгазтаъминот», является администрация (хокимият) города Ташкента, которой руководит Джахонгир Артыкходжаев. В свою очередь, владельцем бренда газовых счетчиков, которые данное ООО «Texnopark» планирует продавать через государство 3 546 148 потребителям, является предприниматель Джахонгир Артыкходжаев.
Стопроцентным владельцем холдинга J-United является Джахонгир Артыкходжаев.
– Говоря проще, якобы ООО «Texnopark» принадлежит не мэру Ташкента, а руководимой им столичной администрации. Однако предприятие, принадлежащее столичной администрации, будет выпускать газовые счетчики под брендом, принадлежащим мэру Ташкента. Таким образом ,Артыкходжаев будет делать деньги в качестве владельца бренда, – говорит один из ташкентских чиновников, непосредственно осведомленный о подробностях тендера.
«PERFECT PLAST PROFIL», превратившийся из зарубежной компании в местное ООО
3 апреля, когда в Узбекистане еще действовали жесткие ограничения в связи с карантином, межведомственная тендерная комиссия наравне с победителем тендера, заполучившим госзаказ стоимостью 555 миллионов долларов, объявила и «резервного победителя».
В случае невыполнения победителем тендера своих обязательств, исполнение проекта автоматически перейдет ООО «PERFECT PLAST PROFIL».
Согласно документам, опубликованным в открытых источниках, «PERFECT PLAST PROFIL» было зарегистрировано в качестве ООО в августе 2015 года. В информации о деятельности данного ООО нет ни слова о том, что предприятие занимается производством «умных газовых счетчиков».
Копия регистрационного документа ООО «Perfect Plast Profile».
В регистрационном документе единственным собственником ООО «PERFECT PLAST PROFIL» с уставным капиталом 130 871 737 600 сумов (почти 13 миллионов долларов США по действующему курсу ЦБ – Ред.) указан Ганиев Аброр Ахралович.
Аброр Ганиев зарегистрирован в качестве акционера нескольких оффшорных компаний, принадлежащих Джахонгиру Артыкходжаеву.
Аброр Ғаниев является действующим председателем совета директоров группы компаний AKFA, объединяющей бизнес-империю Джахонгира Артыкходжаева.
В ходе расследования, проведенного британским профессором криминологии Кристианом Ласслеттом, стало известно, что имя Ганиева значится в документах нескольких компаний, принадлежащих Артыкходжаеву.
Аброр Ганиев и ООО «Perfect Plast Profile» являются составными частями бизнес-империи Джахонгира Артыкходжаева.
– В документах за февраль-март 2019 года владельцем основного пакета акций компании «Discover Invest» являлся Аброр Ганиев. В регистрационных документах указано, что «Discover Invest» и J-United Group находятся по одному и тому же адресу. А стопроцентным владельцем холдинга J-United Group является мэр Ташкента Джахонгир Артыкходжаев. Если говорить непосредственно об ООО «Perfect Plast Profile», то в прошлом году стопроцентным владельцем акций данного предприятия являлась зарегистрированная в Шотландии компания под названием Esperansa Group LP. Эта компания одна из десяти оффшорных компаний, входящих в состав холдинга Artel-Akfa. Кроме того, Esperansa является владельцем акций компании Wide Tent Systemе, которая тоже принадлежит Артыкходжаеву, – сказал 13 мая в разговоре с журналистом «Озодлика» Кристиан Ласслетт.
До проведения тендера ООО «Perfect Plast Profil» являлось зарубежной компанией, ее собственником указана зарегистрированная в Шотландии компания Esperansa Group.
Как подчеркивает Ласслетт, оказавшись под прицелом западных журналистом, освещающих проблему конфликта интересов и коррупции после прихода к власти Шавката Мирзияева, Артыкходжаев приступил к оформлению акций своих компаний на имя Аброра Ганиева.
– В структуру Artel-Akfa входят десятки местных и в основном оффшорных компаний. В течение последних месяцев, в частности, в мае 2020 года Артыкходжаев усиленно принялся к передаче права собственности на эти компании своим местным «доверенным представителям». В этом процессе Аброр Ганиев стал его «основным представителем», – говорит Ласслетт.
ООО «Perfect Plast Profile», признанный резервным победителем тендера стоимостью 555 миллионов долларов, был внесен в государственный реестр средств измерений Узбекистана 27 марта 2020 года – в последний день продленного тендера по госзакупкам газовых счетчиков.
«Perfect Plast Profil» был внесен в госреестр средств измерений после окончания первого срока подачи заявок на участие в тендере.
Вопрос о том, каким образом это ООО, до сегодняшнего дня не выпустившее ни одного газового счетчика, было допущено к участию в тендере, в котором требовалось наличие опыта в производстве газовых счетчиков, остается открытым.
Вопросы, оставшиеся без ответов
Для получения ответов на вопросы, возникших в ходе собственного журналистского расследования, «Озодлик» в течение нескольких дней обзванивал представителей Министерства энергетики, в частности, представителей АО «Худудгазтаъминот», ответственных за тендер по проекту газовых счетчиков.
Сотрудник АО «Худудгазтаъминот», 13 мая ответивший на телефонный звонок нашего журналиста, позвонившего на номер, указанный на сайте акционерного общества для получения информации по тендеру, заявил: «Я по таким вопросам по телефону интервью не даю», и бросил трубку телефона.
15 мая журналист «Озодлика» связался с заместителем председателя тендерной комиссии, директором филиала по реализации проекта АСКУГ АО «Худудгазтаъминот» Шахнозой Исламовой и сообщил ей, что хотел бы получить ответы на несколько серьезных вопросов и возражений по поводу прошедшего тендера.
Однако чиновница, сославшись на сильную занятость, прервала связь. В течение нескольких дней ее телефон был недоступен.
15 мая редакция «Озодлика» связалась с Манзурой Хасановой –советником председателя и главой пресс-службы Антимонопольного комитета Узбекистана, который 16 июля 2019 года выразил несогласие по поводу передачи проекта АСКУГ ООО «Texnopark» без проведения тендера.
Хасанова, заявившая о том, что Антимонопольный комитет в свое время предоставил свое заключение относительно представления проекта без проведения тендера, добавила, что не владеет информацией о самом процессе тендера.
– Если у вас есть список состава межведомственной комиссии по тендеру, вы можете посмотреть его. Представителя нашего комитета нет в составе этой комиссии (представителей Антимонопольного комитета действительно нет в этом списке – Ред.). Согласно законодательству, мы довели этот процесс до тендера. На все ваши вопросы, касающиеся тендера, должен ответить организовавший его государственный заказчик – АО «Худудгазтаъминот». Пока что ни один из участников тендера не обращался к нам с официальной жалобой. Если такая жалоба поступит, то мы обязательно ее изучим, – сказала советник председателя Антимонопольного комитета, глава пресс-службы ведомства Манзура Хасанова.
14 мая редакция «Озодлика» обратилась за комментарием относительно тендера к руководителю пресс-службы АО «Худудгазтаъминот» Мехрибон Мамедовой.
На просьбу нашего журналиста прокомментировать вопросы, возникшие в ходе журналистского расследования относительно тендера по производству «умных» газовых счетчиков, Мамедова как минимум пять раз повторила один и тот же ответ: «Мы не контактируем со СМИ, которые не аккредитованы в Узбекистане», после чего положила трубку телефона.
18 мая журналист «Озодлика» позвонил заместителю директора ООО «Texnopark» по вопросам производства газовых счетчиков Умиду Омоновичу Сайидову.
Собеседник, представившийся помощником Сайидова по имени Зухриддин, подтвердил информацию о том, что производство газовых счетчиков началось в феврале месяце этого года (в день открытия тендера – Ред.).
Однако, услышав вопрос нашего журналиста о том, каким образом предприятие, начавшее заниматься производством газовых счетчиков только в феврале месяце, смогло выиграть столь дорогостоящий тендер по производству большого количества «умных» приборов учета газа, представитель ООО «Texnopark» попросил обратиться за ответом на этот вопрос к руководству предприятия.
Представитель ООО «Texnopark» записал номер телефона и Telegram-номера редакции «Озодлика» на случай, если руководство согласится ответить на вопросы журналиста. Однако до сегодняшнего дня никто из представителей данного предприятия не связался с нашей редакцией.
18 мая журналист «Озодлика» позвонил на мобильный номер, указанный в регистрационных документах ООО «Perfect Plast Profile», чтобы получить комментарий относительно производства данным предприятием «умных» газовых счетчиков.
Однако женщина, ответившая на телефонный звонок нашего журналиста, заявила, что является бывшим бухгалтером ООО «Perfect Plast Profile», и что данное предприятие не занимается производством газовых счетчиков.
Джахонгир Артыкходжаев, прославившийся внутри и за пределами Узбекистана фразой «
Ранее во время обращения нашего журналиста в приемную администрации города Ташкента, Артыкходжаев лично заявлял, что в «Узбекистане категорически запрещается разговаривать с "Озодликом"».
Your browser doesn’t support HTML5
Мужчина с голосом, похожим на голос Джахонгира Артыкходжаева, заявил пресс-секретарю, что «в Узбекистане категорически запрещается разговари
Коррупционная схема? Комментарий специалистов для расследования «Озодлика»
Чиновник Министерства энергетики, попросивший не разглашать его имени в целях безопасности, утверждает, что обнародованные в расследовании «Озодлика» секретные материалы, а также приведенная в открытых источниках информация указывают на то, что проект по внедрению автоматизированной системы контроля и учета природного газа (АСКУГ), осуществляемый за счет государственных средств, а следовательно, за счет средств налогоплательщиков, реализовывается путем нарушения ряда законов.
– Этот процесс абсолютно противоречит постановлению президента от 2017 года. Получается, что премьер-министр отменил постановление, которое все еще остается в силе. Хотя это незаконно. В постановлении президента сказано, что приборы учета газа необходимо приобрести у немецкой компании Elster. Почему остающееся в силе постановление президента до сих пор не исполнено – ответа на этот вопрос нет.
Факты и документы дают серьезные основания полагать, что изначально этот проект был специально разработан в интересах определенных лиц и групп.
Сперва премьер-министр в июле 2019 года без проведения тендера отдает проект компании «Texnopark», которая была зарегистрирована за месяц до этого. А спустя 10 месяцев они якобы проводят тендер, но в результате проект все равно отдают этому предприятию. Участие в тендере данного ООО является нарушением не только закона «О Государственных закупках», но и тендерной документации, – говорит чиновник Министерства энергетики, непосредственно осведомленный о подробностях проекта АСКУГ.
Два независимых друг от друга чиновника, имеющие отношение к процессу исполнения проекта АСКУГ, заявили, что нижеследующие аспекты противоречат требованиям проведения тендера по госзакупкам.
1. В документах отдельно подчеркивается, что для соответствия требованиям качества тендерной комиссии участники «должны иметь опыт» в производстве газовых счетчиков и программного обеспечения. Согласно международным стандартам, это подразумевает квалификацию не менее 3-5 лет.
В тендерных документациях требуется «наличие у участника тендера опыта в производстве».
Необходимо подчеркнуть, что до объявления тендера ни победитель, ни резервный победитель не произвели ни одного газового счетчика. Они были внесены в государственный реестр средств измерений в преддверии завершения тендера. Произведенная ими продукция не была протестирована на практике. Проигнорировав зарубежные и местные приборы учета газа, хорошо зарекомендовавшие себя в ходе тестирования в период 2017-2019 годов, проект стоимостью 555 миллионов долларов был отдан ООО, которое абсолютно не имеет практического опыта, необходимого для производства более 3,5 млн «умных» приборов учета газа.
В опубликованном 19 февраля 2020 года сообщении Министерства энергетики нет никакой информации о том, что газовые счетчики под брендом «Ōsten» были протестированы в рамках проекта АСКУГ.
Газовый счетчик – прибор, имеющий высокую степень опасности взрыва. Кроме того, нет никакой гарантии того, что не прошедшие длительного тестирования газовые счетчики «Ōsten» не сломаются еще до окончания срока гарантии, или не взорвутся. А это может представлять угрозу жизни миллионов узбекистанцев.
2. В требованиях к участникам тендера указано, что «один участник может подать только одно предложение либо в качестве отдельного участника, либо как партнер по совместному предприятию».
«Ни один участник не может быть субпоставщиком, если он представил предложение отдельно либо как партнер совместного предприятия», – говорится в документе, касающегося условий тендера.
Оба ООО, объявленные тендерной комиссией победителями тендера, непосредственно связаны с мэром Ташкента Джахонгиром Артыкходжаевым. Учредителем ООО «Texnopark» является администрация города Ташкента, это можно прочитать, как мэр города Ташкента. Владельцем бренда «Ōsten», как подтверждают документы, снова является Джахонгир Артыкходжаев.
Согласно документам, собственником ООО «Perfect Plast Profile», ставшего резервным победителем тендера по производству «умных» газовых счетчиков, является холдинг, принадлежащий Джахонгиру Артыкходжаеву. Оба победителя являются частными компаниями мэра Ташкента, оба производят газовые счетчики под брендом «Ōsten». Следовательно, данный факт является нарушением указанного в законе и тендерной документации требования, согласно которому «один участник, вне зависимости от формы собственности, может подать только одно предложение».
3. Срок тендера, как видно из документов, был продлен лишь для того, чтобы привести в порядок документацию двух вышеназванных ООО, о победе которых было известно еще до проведения тендера. Условия тендера были составлены также в интересах этих двух предприятий. Так как продленный срок тендера пришелся на период карантина (ограничения в стране были введены с 16 марта – Ред.), введенного в Узбекистане в связи с пандемией коронавируса, заинтересованные в участии в тендере другие компании остались в неведении. 3 апреля, когда людям было запрещено выходить из дома, а государственным ведомствам рекомендовано перейти на дистанционную работу, тендерная комиссия «втихаря» вынесла решение о победителях. Даже спустя два месяца после вынесения этого решения общественность не информирована об этом. Данное обстоятельство также противоречит карантинным правилам и закону «О государственных закупках», который направлен на обеспечение прозрачности при проведении тендеров и госзакупок.
4. По какой причине к участию в тендере не были допущены зарубежные предприятия, к примеру, немецкая компания, указанная в постановлении президента? После коррупционного скандала, связанного с дачей взяток крупными телекоммуникационными компаниями старшей дочери покойного президента Ислама Каримова, западные компании однозначно не согласятся участвовать в подобных проектах из-за коррупции, «откатов» и «долей», требуемых в таких дорогостоящих тендерах. Производственное оборудование было куплено за 50 миллионов долларов США у компании из Италии, где рынок производственного оборудования слишком мал и занимает низкие места в международных рейтингах. Кто-то проверил истинную стоимость этого оборудование? Ответ на этот вопрос должны найти специалисты Генеральной прокуратуры и Службы государственной безопасности, занимающиеся расследованием крупных экономических преступлений.
5. Согласно постановлению правительства, АО «Худудгазтаъминот» берет в долг у зарубежных банков и правительств сотни миллионов долларов под гарантию государства и заранее переводит их на счет ООО «Texnopark». То есть, Джахонгир Артыкходжаев, практически не потратив никаких средств, запускает производство. Эти расходы, в конечном итоге, лягут на плечи обычного народа. Потраченные полмиллиарда долларов будут взысканы через надбавку, которая будет добавлена к каждому кубометру расходуемого газа. Однако нет абсолютной гарантии того, что у людей не возникнет потребности в замене этих газовых счетчиков, пока народ полностью не рассчитается с этим долгом. Кто будет нести ответственность и платить компенсацию, в случае, если завтра случится какая-нибудь трагедия с этими газовыми счетчиками, которые не прошли длительного тестирования и сделаны в основном из китайских запчастей? После трагедии на Сардобинском водохранилище все подобные проекты, осуществляемые за счет народных средств, должны быть обнародованы общественности и быть прозрачными, как этого требует закон «О государственных закупках».
6. Последний, но самый важный вопрос – настолько ли велика потребность в автоматизации газовых счетчиков в стране, одна треть населения которой живет за чертой бедности, и настолько ли важно брать для этих целей долг из-за рубежа в размере более полумиллиарда долларов?
Подобные дорогостоящие проекты требуют технически-экономического обоснования. Должны быть честные и точные ответы на вопросы о том, какую пользу принесет государству этот проект и сколько ресурса будет сэкономлено. Должно быть и техническое, и финансовое обоснование для расходования такой большой суммы денег. В прошлом году сказали, что стоимость проекта составляет 400 миллионов долларов, затем внезапно указали сумму в размере 644 миллионов долларов. Но после возражения Министерства экономики, стоимость проекта почему-то была установлена в размере 555 миллионов долларов. Однако серьезного подсчета относительно того, откуда была взята эта сумма, до сих пор нет. Неправильно проводить тендер, когда не имеется технически-экономического обоснования проекта. При запрашивании суммы для какого-нибудь проекта, банки всегда просят предоставить технически-экономическое обоснование. Без этого банки не должны выделять ни копейки. До сегодняшнего дня такое обоснование никому не показывали. Однако они непременно напишут такое обоснование, используя ложные данные. Они, как обычно, подготовят таблицы и диаграммы с искаженными данными, заявив, что «Мы в любом случае должны установить эти газовые счетчики, так как это поможет сэкономить большую сумму денег».
А народу, который еле выживает после пандемии, придется многие годы выплачивать компенсацию за дешевые и некачественные газовые счетчики, которые никак не повысят давление газа в домах потребителей, а лишь послужат обогащению монополистических групп, скрещенных с политической властью.