В пережившем две революции Кыргызстане сменилось четыре президента. Из них только один находится на родине и не привлечен к уголовной ответственности. Один из бывших глав государств отбывает арест в СИЗО, а еще двое вынуждены пребывать за границей, куда они бежали во время народных волнений.
В день 10-летней годовщины Апрельской революции, унесшей жизни 90 человек, решили напомнить, как приходили и уходили из власти предыдущие президенты, какие ошибки допустили во время своего правления и какие из них стали для них роковыми.
Аскар Акаев. Первый президент
Аскар Акаев впервые приносит присягу в качестве президента Кыргызстана. 27 октября 1990 года.
Аскар Акаев пришел к власти сразу после развала СССР и проработал до самой «тюльпановой революции» – 24 марта 2005 года. Уже давно никто не скрывает того факта, что ученый-физик неожиданно появился на политической арене при поддержке официальной Москвы, тогда еще возглавляемой Михаилом Горбачевым, и писателя Чингиза Айтматова. Влиятельные депутаты «легендарного парламента» вспоминают, что он стал президентом после того, как кандидаты Апсамат Масалиев, Апас Джумагулов и Жумгалбек Аманбаев не смогли набрать достаточного количества голосов, а Чингиз Айтматов отказался от должности. Вставший у руля государства ученый, позиционируемый демократом, руководил страной 14 лет.
Бытует мнение, что первые годы правления Акаева были полезными для государства. Формирование свободы слова, стремление к образованию, активизация гражданского общества, введение к обращение собственной валюты – сома, признание Кыргызстана «островком демократии» в регионе – все это называют плодами правления «раннего» Акаева.
Аскар Акаев (слева) с президентом Узбекистана Исламом Каримовым и президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым. Казахстан, 27 августа 1993 года.
В частности, политик Темир Сариев считает, что Акаев внес вклад в укрепление независимости страны, принятие атрибутов государства и формирование рыночной экономики. И сам Акаев в своих интервью время от времени отмечает, что смог направить Кыргызстан, оставшийся на перепутье после развала Союза, на путь светлого будущего.
Но события 24 марта 2005 года показали, что народные массы и множество политиков не согласны с таким утверждением и считают, что приход к власти Акаева был большой ошибкой, нанесшей ущерб укреплению независимости.
Бытует мнение, что одной из причин падения власти Аскара Акаева стала неспособность найти общий язык с оппозицией, отсутствие политического опыта во время прихода на должность, мягкость и идеалистические взгляды.
Оппозиция и следовавшие за ней массы обвинили Аскара Акаева в узурпации власти, установлении семейно-кланового режима и предательстве. Поводом для этого стали частые конституционные реформы (пять раз), референдумы по продлению полномочий (дважды), которые преследовали цель укрепить власть Акаева. Также протестный настрой подогревало усиление влияния в политике первой леди Майрам Акаевой и появление на политической арене его детей – Айдара и Бермет.
Аскар Акаев с дочерью Бермет Акаевой (слева) и супругой Майрам Акаевой. Берлин, 9 декабря 2017 года.
Масла в разгорающийся огонь протеста подлили итоги февральских выборов 2005 года. Тогда по результатам голосования большинство мандатов в парламенте досталось партии «Алга, Кыргызстан», возглавляемой Бермет Акаевой, а оппозиционное Объединенное народное движение во главе с Курманбеком Бакиевым, блока «Ата журт», которым руководила Роза Отунбаева, припомнили Акаеву и заключение сомнительного соглашения по крупнейшему в Кыргызстане золоторудному месторождению Кумтор, участку Узенгу-Кууш, силовой разгон демонстрации в Аксыйском районе, приведший к жертвам.
24 марта силовики тоже пытались разогнать митингующих, но стрельбы не было. Акаев с семьей был вынужден бежать в Россию, где пребывает до сих пор.
Несмотря на это, Акаев не спешил сдавать свои полномочия, считая единственным легитимным органом Жогорку Кенеш. В стране царил постреволюционный хаос, Бишкек, на одну ночь оставшийся во власти мародеров, уже не напоминал прежнего себя. Оппозиция не имела права руководить страной, а парламент был деморализован. По действовавшей тогда Конституции, президент должен был объявить о своей досрочной отставке на заседании Жогорку Кенеша. Но в случае с Акаевым решение могло быть принято только на основании заявления, подписанного лично им. После длительных переговоров депутатская комиссия, в которую входили Омурбек Текебаев, Темир Сариев, Каныбек Иманалиев, Кубанычбек Жумалиев, Ташкул Керексизов и другие полетели в Москву, где, в здании Посольства Кыргызстана Аскар Акаев подписал заявление о досрочной отставке.
Это дало право Курманбеку Бакиеву временно возглавить страну и провести внеочередные выборы президента.
Генеральная прокуратура возбудила уголовные дела против жены бывшего президента Майрам Акаевой, его сына, ныне покойного Айдара Акаева, и зятя Адиля Тойгонбаева. Основные обвиняемые не задержаны до сих пор.
Курманбек Бакиев. Проклятие премьер-министров
Курманбек Бакиев на митинге в Бишкеке, 24 марта 2005 года.
Курманбек Бакиев в 2005 году сначала возглавил временное правительство, а позже был избран президентом. При Акаеве он тоже не был обделен высокими должностями. В 2000 году он был назначен премьер-министром, но в 2002 году, после расстрела демонстрантов в Аксыйском районе, он подвергся критике на заседании Совета безопасности и подал в отставку. После этого у него испортились отношения с Акаевым. В 2004 году Бакиев возглавил оппозиционное Объединенное народное движение, в которое вошли антиакаевские политические силы. Возглавляли это движение влиятельный политик Усен Сыдыков и главное действующее лицо аксыйских событий Азимбек Бекназаров. Сыдыков позже был назначен руководить администрацией президента.
Бакиев после избрания на должность президента принялся за конституционную реформу, называя ее путем избавления от угрозы установления семейно-кланового правления. Реформа растянулась на два года, и 23 сентября 2007 года была принята новая редакция Основного закона.
На период правления Курманбека Бакиева пришлись стабилизация и рост экономики. Правозащитница Азиза Абдирасулова отмечает, что после его прихода к власти начали вовремя выплачиваться зарплаты, оклады милиционеров и врачей выросли, им начали строить жилье, а пособия и пенсии повышались по два раза в год. Но экономист Сапар Орозбаков рост экономики связывает не со способностями Бакиева, а ростом цен на нефть на мировом рынке, что обусловило рост объема инвестиций из России.
Как бы там ни было, Курманбек Бакиев, обещавший не повторять ошибок Акаева, тоже был свергнут по тем же причинам – узурпация власти, установление семейно-кланового правления, сомнительные соглашения по стратегическим объектам, вмешательство в госуправление членов семьи.
С годами влияние братьев и сыновей Курманбека Бакиева в политике только усиливалось. Старший сын – Марат Бакиев - работал заместителем председателя Госкомитета национальной безопасности, а младший - Максим Бакиев и брат Жаныбек Бакиев стали самыми влиятельными людьми в стране. Первый возглавлял Центральное агентство по развитию, инновациям и инвестициям, а второй – Службу государственной охраны. К середине срока правления Курманбека Бакиева его семья уже обладала влиянием практически во всех сферах жизнедеятельности государства.
Курманбек Бакиев с братьями.
На период правления Бакиева пришлась и череда громких убийств известных людей. Жертвами киллеров тогда стали бизнесмен, депутат Жыргалбек Сурабалдиев, каскадер Усен Кудайбергенов, депутат Баяман Эркинбаев, спортсмен Раатбек Санатбаев, депутаты Санжар Кадыралиев и Тынчтыкбек Акматбаев, криминальный авторитет Рысбек Акматбаев. Жертвами режима также считают журналиста Геннадия Павлюка, экс-руководителя администрации президента Медета Садыркулова и бывшего руководителя Международного института стратегических исследований Сергея Слепченко.
Но в свержении Бакиева есть место и внешнему фактору. Бакиев не сдержал обещания, данного Москве 3 февраля 2009 года – вывести американскую авиабазу, а достиг договоренности о преобразовании ее в Центр транзитных перевозок. Тогдашний президент России Дмитрий Медведев заявил, что Бакиев был свергнут из-за неспособности обеспечить социально-экономическое развитие. А Владимир Путин отметил, что он повторил ошибки Акаева.
Все эти факторы вкупе привели к событиям 7 апреля 2010 года. В тот день было убито более 90 человек, позже число жертв увеличилось – так и не оправившись от травм, умерли некоторые раненые.
На суде по делу об апрельских событиях Курманбек Бакиев был признан основным обвиняемым и был заочно осужден на пожизненный срок лишения свободы. Заочные приговоры были вынесены и в отношении других членов его семьи. Они были признаны виновными в расстреле демонстрантов и финансовых махинациях.
Курманбек Бакиев со своей семьей ныне проживает в Беларуси. Ранее СМИ сообщали, что он получил гражданство этого государства. Президент Беларуси Александр Лукашенко не раз заявлял, что принял у себя Бакиева по соображениям дружбы. Но хотя об этом официально и не сообщается, существует очень близкая к правде версия о том, что Бакиев вылетел в Минск при посредничестве лидеров Казахстана и России - Нурсултана Назарбаева и Владимира Путина, а также США и ОБСЕ. Это объясняется угрозой установления в Кыргызстане того времени двоевластия и возможных рисков для стран-партнеров.
Курманбек Бакиев с президентом Беларуси Александром Лукашенко. Минск, 6 августа 2019 года.
7 апреля 2010 года Курманбек Бакиев не сразу выехал за рубеж, а предпочел поехать со своим окружением в свое родовое село. Позже они приезжали в Ош, где между ними и сторонниками революционеров во главе тогда еще народным губернатором Ошской области Сооронбаем Жээнбековым, произошла стычка.
Перед отлетом в Минск 15 апреля, как рассказывают очевидцы, в Оше Бакиев в присутствии министра иностранных дел Казахстана и представителей ОБСЕ подписал заявление о сложении полномочий. Но позже, уже находясь в Беларуси, Курманбек Бакиев заявил, что заявление он написал под давлением вооруженных «революционеров» и что не признает такую власть. А всю ответственность за кровавые события 7 апреля он возложил на Временное правительство.
Роза Отунбаева. Переходный период
Роза Отунбаева на следующий день после революции. Бишкек, 8 апреля 2010 года.
После падения режима Бакиева пришедшая к власти оппозиция первым же декретом создала Временное правительство и назначила его главой Розу Отунбаеву. Очередным декретом от 19 мая 2010 года она была назначена президентом переходного периода – до 31 декабря 2011 года. Позже, 27 июня 2010 года, на референдуме по внесению изменений в Конституцию она была утверждена на этой должности.
Роза Отунбаева взяла на себя управление в тяжелое для государства время – страна не могла оправится после апрельских событий, унесших 90 жизней, и межэтнических столкновений в Ошской и Джалал-Абадской областях, в которых погибли сотни и пострадали тысячи человек. А пришедшая к власти оппозиция искала пути выхода из кризиса.
Она удостоилась и значительной порции критики за то, что не смогла предотвратить межэтнические столкновения. Такие мнения высказывали не только местные политики и националисты, но и международное сообщество. Отунбаева для разрешения ситуации применила свой дипломатический опыт и создала условия для расследования трагедии на международном уровне. Достойно выполнив возложенные на нее обязанности, она осталась в истории первой женщиной-лидером в Центральной Азии и пока единственным в Кыргызстане политиком, имеющем статус экс-президента.
Немного вспомним, какой путь прошла Роза Отунбаева до того, как возглавила страну. Советский и кыргызский дипломат Отунбаева занялась внутренней политикой в 2004 году, став сопредседателем оппозиционного движения «Ата журт». В 2005 году ЦИК не зарегистрировал ее в качестве кандидата в депутаты парламента, объяснив это дипломатическими ограничениями. Она была в первых рядах антиакаевского движения. Позже сам Акаев назвал ее «локомотивом оппозиции». Но и после «тюльпановой революции» она поработала на госслужбе недолго. После 24 марта Отунбаева возглавила МИД, но в июле 2005 года новоизбранный парламент не поддержал ее. Тогда это было расценено, как знак от президента.
В 2007 году Роза Отунбаева была избрана в парламент по списку СДПК и вплоть до 2010 года возглавляла одноименную фракцию, бывшую в оппозиционном меньшинстве. После того, как стала президентом переходного периода, она покинула СДПК.
Роза Отунбаева 1 декабря 2011 года передала пост Алмазбеку Атамбаеву, избранному по итогам всенародного голосования. Это стало первой в истории Кыргызстана мирной передачей власти главой государства. Но 31 августа 2016 года на церемонии празднования Дня независимости Атамбаев в своем выступлении назвал нелегитимным бывшее Временное правительство и обрушился с критикой на присутствовавшую там Розу Отунбаеву. Это стало официальным объявлением раскола между партнерами по Временному правительству. А заявление Алмазбек Атамбаев сделал после того, как его бывшие сторонники выступили против внесения изменений в Конституцию.
Алмазбек Атамбаев. Раскол
Алмазбек Атамбаев во время своей инаугурации. 1 декабря 2011 года.
Алмазбек Атамбаев стал президентом уже по новой Конституции, в конце 2011 года, когда общество немного отошло от кровавых апрельских и июньских событий 2010 года и, в целом, общественно-политическая ситуация относительно стабилизировалась.
Как и его предшественники Атамбаев получил высшее образование в России. В 1993 году основал Социал-демократическую партию Кыргызстана. В большую политику пришел в 1995 году, избравшись депутатом в Палату народных представителей Жогорку Кенеша. Трижды баллотировался в президенты. В годы правления Акаева и Бакиева занимал должности министра и премьер-министра.
Атамбаев не раз называл себя первым мультимиллинером страны. Он утверждает, что сумел сколотить состояние на предприятии «Кыргызавтомаш», приватизированном в 90-е годы. Но заявление Аскара Акаева о том, что якобы Алмазбек Атамбаев, будучи главой Союза писателей, присвоил 50 миллионов рублей от России, предназначенные для строительства дома писателей, породили сомнения о честном происхождении его богатства.
В первые годы президентства Атамбаев, как и его предшественники, обещал очистить страну от коррупции и вести многовекторную, независимую внешнюю политику. Еще в начале президентского срока он заявил о желании закрыть американскую военную базу, чем подтвердил приверженность стратегическому партнерству с Россией. В 2019 году, в канун кой-ташских событий, он слетал в Кремль, но весомой поддержки Москвы добиться не смог.
Алмазбек Атамбаев – революционер, стоявший на передовой во время мартовских и апрельских событий. В 2010 году его офис в частном здании «Форум» служил штабом для оппозиции, в рядах которой состояли такие влиятельные политики, как Роза Отунбаева, Омурбек Текебаев, Болот Шер, Азимбек Бекназаров, Темир Сариев, Эмильбек Каптагаев, Дуйшенкул Чотонов и другие.
Атамбаев занимал должность заместителя председателя Временного правительства. Переходный кабинет министров занимался не только стабилизацией ситуации после апрельских и июньских событий 2010 года, но и провел парламентские выборы, референдум по принятию новой редакции Конституции и выборы президента. Но пути членов ВП с Атамбаевым разошлись.
Атамбаев во многом из-за своего характера нажил себе сильных оппонентов. По оценке экс-спикера Жогорку Кенеша Чыныбая Турсунбекова, Атамбаев попал под влияние водителя, помощника и встал на путь Акаева и Бакиева. Период его правления остался в истории как время беспрецедентного давления на бывших политических соратников, с которыми он выступал против клановости, коррупции и ставил целью построение парламентской демократии. Не убереглись от давления госмашины и средства массовой информации, и гражданское общество.
Раскол между политиками на почве разногласий по конституционной реформе раскрыл суть имевшего место и до этого противостояния. Автор Конституции образца 2010 года Омурбек Текебаев очередную конституционную реформу назвал политической близорукостью. Сторонники Розы Отунбаевой потребовали от Атамбаева просить у нее прощения за обвинения, которые он озвучил в ее адрес 31 августа 2016 года. Текебаев даже попытался создать в парламенте коалицию без участия СДПК – для снижения влияния Атамбаева на Жогорку Кенеш. Но его попытка не увенчалась успехом. Все закончилось тем, что сам Текебаев и его однопартиец Дуйшенкул Чотонов были взяты под стражу по обвинению в коррупции. Такие же методы были применены в отношении Аиды Саляновой, Каната Исаева, Садыра Жапарова и Алмамбета Шыкмаматова. Также Атамбаев подал многомиллионные иски в суд на известную правозащитницу Чолпон Джакупову и на независимые СМИ.
Старания Алмазбека Атамбаева увенчались «успехом» – в декабре 2016 года была принята новая Конституция, основным изменением в которой было усиление полномочий премьер-министра.
Как и ожидалось, во время выборов президента в 2017 году Атамбаев поддержал своего давнего соратника – Сооронбая Жээнбекова. Который в итоге и был избран главой государства.
Но конфликт между соратниками по СДПК сначала имел вялотекущий и непубличный характер, но позже о нем стало известно широкой общественности. Атамбаев открыто обвинил своего «преемника» в семейно-клановом правлении и покровительстве коррупционерам. Разногласия переросли в противостояние, длившееся больше года. В итоге парламент лишил Атамбаева статуса экс-президента. Попытки привлечь его к ответственности по делу о незаконном освобождении Азиза Батукаева закончились беспорядками в селе Кой-Таш.
Сейчас Атамбаев и ряд его сторонников находятся под стражей по обвинению в тяжких преступлениях. Они сами расценивают это как политические гонения.
Сооронбай Жээнбеков. На половине пути
Сооронбай Жээнбеков на своей первой итоговой пресс-конференции на посту президента. 19 декабря 2018 года.
Сооронбай Жээнбеков избран президентом 15 октября 2017 года. Является одним из основоположников СДПК. С 1995 года трижды избирался депутатом парламента, работал заместителем спикера, руководил комитетом. После апрельских событий 2010 года Сооронбая Жээнбекова выбрали народным губернатором Ошской области, позже он получил официальное назначение. С декабря 2015 года в течение пяти месяцев сменил три должности, избравшись в итоге премьер-министром страны.
Кандидатуру Жээнбекова на пост президента выдвинула СДПК, главную поддержку ему оказал действовавший на тот момент глава государства Алмазбек Атамбаев. Итог – победа в первом туре с 54,76% голосов. Инаугурация прошла в узком кругу в госрезиденции «Ала-Арча», многие назвали ее историческим событием, которое положило начало традиции мирной передачи власти. Сооронбай Жээнбеков обещал продолжить путь прежнего президента и первым же своим указом присвоил Алмазбеку Атамбаеву звание «Героя Кыргызской Республики». Но уже совсем скоро подобная демонстрация уважения к бывшему президенту потеряла всякий смысл.
Алмазбек Атамбаев попыткам своего ставленника вести самостоятельную политику явно не был рад. Закулисные разногласия некогда ближайших соратников вскоре обрели публичный характер и вылились в открытое противостояние, которое продолжалось полтора года. Атамбаев стал критиковать Жээнбекова за клановое правление и покровительство «миллионеру-коррупционеру».
Конфликт двух президентов привел к увольнениям и задержаниям крупных чиновников – ставленников Атамбаева. За решеткой оказались бывший премьер-министр Сапар Исаков, экс-мэры столицы Албек Ибраимов, Кубанычбек Кулматов и ряд других политиков. Парламент лишил Атамбаева статуса «экс-президента». Сложная операция по задержанию Атамбаева в селе Кой-Таше привела к гибели офицера и десяткам потерпевших. Бывший президент и его сторонники были задержаны – прокуратура завела дела по тяжским статьям. Всю ситуацию Атамбаев и его сторонники называют политическими гонениями.
На инаугурации Сооронбая Жээнбекова. 24 ноября 2017 года.
Так, период правления Сооронбая Жээнбекова условно разделился на две части – до задержания Алмазбека Атамбаева и после.
Готов ли президент Жээнбеков учиться на ошибках прошлого? Ответы на этот вопрос неоднозначны и порою противоречивы. Сторонники Жээнбекова считают, что он только добился возможности вести самостоятельную президентскую государственную деятельность. Другие подвергают сомнению способности Жээнбекова к кардинальным изменениям, в первую очередь, в продвижении судебной реформы.
С другой стороны, пересмотр уголовных дел ряда политиков – Омурбека Текебаева, Каната Исаева, Дастана Сарыгулова, Бектура Асанова и других, считающихся жертвами политических гонений при правлении Атамбаева, нередко расценивают как первые признаки восстановления судебной справедливости.
Еще одним преимуществом Жээнбекова называют его внимание к членам бывшего Временного правительства, Совета спикеров Жогорку Кенеша, гражданским активистам и творческим объединениям, мнения которых он готов выслушать.
Также при президентстве Жээнбекова происходят задержания по обвинению в коррупции крупных чиновников. Другие же считают, что борьба с коррупцией носит избирательный характер, припоминая побеги из страны Аскарбека Шадиева и Насирбека Алмаматова. Такой подход в итоге может вылиться в большие протесты, уверены они.
Президентству Жээнбекова идет третий год. Впереди важные политические события – выборы в местные кенеши крупнейших городов и выборы депутатов парламента. Очевидно, что до следующих президентских выборов политическая динамика будет только нарастать. Поэтому влиятельные политики считают, что Жээнбекову пора приступать к решительными действиям, чтобы оправдать доверие населения. Впредь требования станут звучать чаще, чем советы. Выполнение своих четких обязательств убережет Жээнбекова от участи его предшественников, отмечают они. Президентский срок Жээнбекова закончится в 2023 году.