Кто они, «прибывшие из центральноазиатской страны боевики»?
2022 год в Казахстане начался с массовых протестов. Триггером послужило повышение цен на сжиженный газ на западе страны. За несколько дней демонстрации охватили и другие регионы и города.
Протесты проходили с 2 по 7 января и закончились кровопролитием. В стране было объявлено чрезвычайное положение, президент отдал приказ силовикам стрелять на поражение без предупреждения. По официальным данным, погибли не менее 238 человек, несколько тысяч получили ранения.
На пике Январских событий в кресло председателя Совета безопасности сел президент Касым-Жомарт Токаев. Должность главы Совбеза после ухода с поста президента продолжал занимать Нурсултан Назарбаев в соответствии со специально принятым законом.
Несколько высокопоставленных чиновников покинули посты, в отставку было отправлено правительство Аскара Мамина. Председателя комитета национальной безопасности Карима Масимова поместили под стражу как подозреваемого в попытке «насильственного захвата власти» и «государственной измене». Впервые в страну были введены войска Организации Договора о коллективной безопасности, в которой доминирует Россия.
В одном из своих обращений в смутные дни президент Казахстана заявил, что «только на Алматы напали 20 тысяч бандитов». Позже в интервью государственному каналу Касым-Жомарт Токаев назвал произошедшее «тщательно спланированной террористической операцией». По его словам, после мирных митингов площадь заняли бандиты и мародеры. Алматинский аэропорт захватили, чтобы в город могли беспрепятственно попасть «прилетевшие под видом гастарбайтеров боевики из центральноазиатского города», которых «провели через пограничные стойки», после чего они «приступили к руководству операцией», сказал Токаев в интервью. Террористы «растворились», добавил он, не назвав страну и город в Центральной Азии, из которого якобы прибыли боевики.
Официальный список погибших в Январских событиях власти опубликовали в августе.
Задержанные заявили о пытках в изоляторах и отделениях полиции, по меньшей мере шесть были запытаны до смерти.
Власти Казахстана выступили против расследования событий на международном уровне. О результатах официального расследования, которое еще продолжается, пока не сообщается. Накануне президентских выборов власти объявили амнистию для тех, кто не совершил «тяжких» преступлений.
Международная правозащитная организация Human Rights Watch (HRW) заявила, что «власти Казахстана все еще не провели эффективного расследования гибели людей и других серьезных нарушений прав человека во время Январских событий».
После трагедии власти Казахстана объявили о проведении ряда реформ. Концепция «слышащего государства», часто упоминавшаяся до событий, получила продолжение в концепциях «нового Казахстана», «справедливого Казахстана». Однако на деле все осталось без изменений, в том числе стиль управления страной.
В июне президент Токаев провел референдум по изменению Конституции. Из Основного закона исключили все упоминания первого президента. В сентябре к Конституции еще раз были внесены поправки.
На досрочных президентских выборах с «марионеточными» кандидатами в ноябре Токаев был переизбран, он получил мандат на семь лет.
Каракалпакстан, выступивший против отмены суверенного статуса
В 2022 году в Узбекистане планировали провести референдум по поправкам к Конституции. Сообщалось, что голосование будет назначено на 8 декабря – День Конституции. Эксперты считают, что изменения были нацелены в первую очередь на продление мандата действующего президента Шавката Мирзияева. Согласно действующему законодательству, президент может избираться на два пятилетних срока. На выборах 2021 года Шавкат Мирзияев был избран на второй срок.
Несмотря на наличие ограничений по количеству сроков, первый президент Ислам Каримов правил страной с 1991 по 2016 год, вплоть до своей смерти. Мирзияев, в отличие от Каримова, похоже, пытается пересмотреть законодательство и узаконить дальнейшее пребывание у власти.
Если предложенные Ташкентом изменения будут приняты, у Мирзияева появится возможность оставаться президентом до 2040 года, после окончания его нынешнего срока в 2026 году.
В июле был обнародован проект поправок к Конституции. В новой редакции Основного закона Узбекистана предлагалось исключить «суверенный» статус Каракалпакстана и право на выход из состава Узбекистана «путем референдума». Жители Каракалпакстана выступили против. Протесты обернулись беспорядками.
Власти Узбекистана силой подавили массовые протесты в Нукусе и других городах. По официальным данным, во время протестов погибли 18 человек, 516 получили ранения.
Международная организация HRW осудила применение властями силы в Нукусе и призвала провести независимое расследование.
После этих событий президент Мирзияев заявил, что статьи о статусе о Каракалпакстана в Конституции останутся без изменений. В пяти статьях Конституции говорится, что Каракалпакстан является суверенной республикой, имеет свою Конституцию, может выйти из состава Узбекистана через референдум, а отношения между Каракалпакстаном и Узбекистаном устанавливаются на основе соглашений.
После трагических событий сроки проведения референдума были перенесены. Сообщается, что голосование может состояться весной 2023 года.
Кровопролитие на границе
Власти Узбекистана, как и Казахстана, обвинили во внутренних проблемах «внешнего врага». К такой же риторике прибегли власти Таджикистана во время конфликта в Горно-Бадахшанской автономной области. Участников протестных выступлений в Горном Бадахшане, в которых погибли 16 человек, власти назвали членами преступной группы, получившей приказы извне, чтобы вызвать внутреннюю нестабильность. Власти подавили протесты, назвав это «антитеррористической операцией».
В 2022 году на неспокойной границе Кыргызстана и Таджикистана произошел конфликт, обернувшийся кровопролитием. В начале сентября близ анклава Ворух прозвучали выстрелы, стороны обвинили друг друга в нападении и применении тяжелой техники. По официальным данным, с кыргызской стороны погибли 59 человек, с таджикской – 41. По неофициальной информации, число погибших может быть больше. В связи с инцидентом было объявлено чрезвычайное положение, эвакуированы жители приграничных сел.
Стороны договорились о прекращении огня, но и после договоренностей обвиняли друг друга в нарушении перемирия.
После этого конфликта, в октябре, кыргызские власти заблокировали сайт «Азаттыка» (Кыргызской редакции Радио Свобода). Бишкек заявил, что сайт «публиковал непроверенную информацию, нагнетающую обстановку и вызывающую раскол в обществе». Затем были заморожены банковские счета «Азаттыка». В Кыргызстане усилилось давление на другие СМИ.
В Кыргызстане в 2022 году споры также вызвало соглашение о передаче Узбекистану части земли возле Кемпирабадского водохранилища и совместном управлении водохранилищем. В октябре в Бишкеке были арестованы около 30 политиков и активистов, выступавших против передачи. Их обвинили в «попытке организации массовых беспорядков». Некоторые из задержанных объявили голодовку в знак протеста против действий властей.
Династический транзит в Центральной Азии
Президентом Туркменистана вместо Гурбангулы Бердымухамедова в 2022 году стал его сын Сердар Бердымухамедов. Прежде такой сценарий на постсоветском пространстве реализовали в Азербайджане, где президентский пост перешел от Гейдара Алиева к Ильхаму Алиеву. Затем Ильхам Алиев назначил свою жену Мехрибан Алиеву первым вице-президентом.
Победителем досрочных президентских выборов, которые состоялись вскоре после того, как авторитарный лидер Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов в феврале 2022 года заявил о намерении «дать дорогу молодежи», ожидаемо назвали его сына.
В последние годы в Туркменистане нередко говорилось, что Бердымухамедов-старший готовит сына к президентству. 40-летний Сердар Бердымухамедов стал самым молодым президентом в Центральной Азии. Но никого не удивляет, что с его приходом к власти в стране усилилась дискриминация женщин.
В Центральной Азии часто говорили о Казахстане, Узбекистане и Таджикистане, как о странах, где власть может перейти от отца к детям. Гульнара Каримова, дочь Ислама Каримова в Узбекистане, и Дарига Назарбаева, дочь Нурсултана Назарбаева в Казахстане, считались возможными преемницами своих отцов. Однако еще при жизни Каримова его дочь Гульнара попала в немилость отца и потеряла имущество и политическое влияние; Назарбаева не вернулась в парламент после Январских событий, сложила с себя депутатские полномочия и пропала из публичного поля.
Между тем в Таджикистане уже юридически «гарантировали» передачу власти от отца к сыну. Сейчас Рустам Эмомали, сын президента Эмомали Рахмона, является вторым лицом в иерархии власти в стране, председателем верхней палаты парламента. Следует отметить, что в 2019 году в Казахстане, когда Нурсултан Назарбаев объявил об уходе с поста президента, его старшая дочь заняла пост председателя сената, правда, находилась она в этом кресле чуть больше года.
Противоречивые саммиты
2022-й в Центральной Азии стал годом саммитов международных и региональных организаций. В Астане были организованы встреча лидеров СНГ и саммит в формате Россия – Центральная Азия. В Самарканде состоялась встреча глав стран Шанхайской организации сотрудничества, а затем саммит руководителей стран Организации тюркских стран. В Чолпон-Ате прошла консультативная встреча глав стран Центральной Азии, а в Бишкеке организован саммит Высшего экономического совета Евразийского экономического союза. В Ашхабаде прошел шестой Каспийский саммит.
На консультативной встрече лидеров стран Центральной Азии в Чолпон-Ате Таджикистан и Туркменистан не подписали Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве.
На этих встречах наблюдалось нарастание разногласий между членами организаций. После вторжение России в Украину в феврале этого года и введения против нее международных санкций поддерживающие тесные отношения с Москвой страны Центральной Азии оказались в сложном положении.
Центральная Азия стала регионом, в который оказавшийся в изоляции президент России Владимир Путин совершил самое большое количество визитов в этом году.
После объявления в России мобилизации для отправки людей на войну в Украине сотни тысяч россиян устремились в страны Центральной Азии, кроме Туркменистана.
Международные санкции, введенные против России в 2022 году, стали подталкивать страны Центральной Азии к поиску альтернативных путей транспортировки энергоносителей.
